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个税起征点今日听证 专家认为听证难以达成共识

2005年09月27日 06:09


    九月二十七日,全国人大法律委员会、全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会在北京举行个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。作者:廖文静

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  中新网9月27日电 据新京报报道,全国人大常委会今日将在北京就个税起征点提高到1500元是否合理举行听证会,目前在全国人大常委会、财政部、国税总局以及社会群众中对起征点的意见非常多,有专家认为,要想通过听证达成共识将相当困难。

  难以达成共识

  这次听证会的听证陈述人包括年满18周岁,有工资、薪金收入的公民15人至20人;草案起草部门财政部、国家税务总局和国务院法制办公室的代表各1人;以及全国总工会的代表1人,东、中、西部省、自治区财政或者税务部门的代表共3人,直辖市财政或者税务部门的代表1人。

  人民大学财政系副主任张文春表示,对个税修改问题采取听证会的形式是一种进步,税收政策直接影响到了征纳双方的利益,是一个公共选择的过程,政府的决策透明度有望通过这个过程得到加强。

  同时张文春表示,虽然采取了听证会的形式,但是由于目前各方面意见仍然不统一,很难在会后达成共识。

  他表示,目前中国在税法制定上,仍然采用的是部门立法,草案的起草者是财政部、国家税务总局等行政机构,作为征管机构在起草草案时很难体现纳税人的利益,而在国外,税法起草班子是由立法机构下设的部门进行,并在多方参与下实现,这有利于法律站在征纳双方中间,保持中立的态度。

  依托身份证号码建立纳税档案

  尽管目前对起征点仍然争议颇多,但是政府部门对未来的税改方向已经大体明确,国家税务总局副局长王力日前表示,未来税务部门将依托个人身份证件号码,编制纳税人识别号,以此为基础,按照“一户式”储存的要求,建立完整、准确的纳税人档案。根据国税总局的统计,截至今年上半年,税务机关已经对660万重点纳税人建立了档案。

  王力表示,未来将加强对纳税人的现金管理,执行个人银行账户实名制,加快各银行间联网建设,实现信息互联互通。个人在从事各项金融活动时,应当登记实名和身份证号码,对个人大额存量财产也应实行实名制。(陈光)

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