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两会观察：西部大开发呼唤立法 2001年3月16日 07:56 中新社北京三月十五日电题：西部大开发呼唤立法 中新社记者王以超 在今天结束的九届全国人大四次会议上，西部大开发仍然成为绕不开的一个话题。 也许从表面上看，媒体对西部大开发“爆炒”的力度远逊上届，但深层次关注的力度却丝毫没有减弱。 由于今年西部大开发将进入操作阶段，可持续性发展、环保、市场秩序、人才战略等问题一一摆在代表面前，制定西部大开发基本法以及相关的单项法规，成为不少来自西部的代表共同的心声。 三年来提出了四十一个议案的重庆代表团的彭复生代表表示，在这些议案中，他最看重的就是制定西部大开发基本法，只有这样才能实现大开发中从人治到法治的转变。 除了用基本法进行总体规范外，他认为，还应尽快出台矿产资源、土地使用、教育、科技等七个相关联的法律。 全国人大代表、甘肃省省长陆浩也指出，尽快对西部开发立法，对于改善西部的投资环境，也是非常必要的。因为依法办事，按道理或者政策办事是有很大的区别的，有了相应的法规，也有利于对政府行为进行更好的约束和监督。 全国人大代表、甘肃省人大常委会委员杨全义则提议，如果现在对西部大开发进行总体立法条件还不成熟，是否可以考虑先制定一些具备法律效力的单项法规，以便对退耕还林的界定、水资源的综合统一调度等进行规范。 不少来自西部的代表都强调，中国应该借鉴美国等国家开发西部的经验，做好法律层面的制度设计。如果仅仅依靠官员的开明，则容易导致西部大开发朝令夕改，甚至破坏了西部的持久发展潜力。 (完) |
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