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“盘点”我国7年金融体制改革 2001年5月31日 11:15 中新网北京5月31日消息：我国的金融体制改革到现在已经7年了，《经济日报》日前发表文章“盘点”了7年来我国商业银行的改革之路。 文章写到，尽管7年的时间不算太久，但7年的改革足以让四家国有金融企业走出一片新天地。在1994年的金融改革中，原来的四大专业银行改组为国有独资商业银行，在以后的7年中，中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行都在努力调整自己的步伐，向市场化迈进。 也许当年四大银行没有想到今天会面临如此激烈的市场竞争，更难以想象在短短7年之后，我国金融市场的大门将会对世界开得那么快、那么大。今天这四家国有商业银行为了应对挑战，加快自身的改革，建立现代商业银行制度，各家银行在完善内部决策、经营、监督和奖惩制度上采取了一系列措施，把国有商业银行建成自我约束、自我发展的现代金融企业。同时，他们也在按照经济、合理、精简、高效的原则设立机构，改变过去网点多、人员多的状况。 中国工商银行去年撤并各类机构和网点4000余家，分流了富余人员，降低了经营成本。去年工行还出台了多项制度、规定106个，在全行建立了一套行之有效的经营效益和资产质量考核办法，并加大了稽核监察工作的力度。工商银行还在全行推广了新的综合业务系统，客户经理制和综合柜员制改革也在全面铺开。他们让每一位员工都树立“效益为中心，质量是生命”的新观念，让现代商业银行的意识深入人心。 中国银行今年年初提出，中国银行将用3至5年时间，发展成为按照良好公司治理机制运作的，功能齐全、布局合理、有独到的比较竞争优势的国际大银行；经过5至10年的建设和以资本为纽带的重组并购，使中国银行跻身国际一流大银行之列。同时，建立适应市场机制的人力资源开发管理体制，为优秀人才创造良好环境。实行全员目标责任制和全员绩效考核，使上至各级行长下到每位员工，责、权、利相对应。据了解，去年中国银行进行机构重组，撤并了近1300家各类机构，精简员工3000多人，机构改革取得了重大进展。 中国农业银行的机构网点调整也取得了积极成果。除总行机关内设机构进行调整外，撤并网点5759个，县支行级机构降格为办事处89个。此外，农业银行大力推进干部选、任用制度改革，规范了后备干部民主推荐程序，各级农业银行实行了处级以下干部聘任制。全行95%的正式员工签订了劳动合同，去年农业银行在职员工减少2万余人。他们改革了工资管理和效益工资分配办法，将个人的主要收入纳入考核�！ � 中国建设银行在加强内部机构改革，完善内控机制方面进行了一系列重大调整，在组织机制上向现代商业银行靠拢。 国有商业银行的不良资产问题是影响商业银行市场化进程的一大包袱。长期以来，国有商业银行的主要服务对象是国有企业，当国有企业面临困境时自然也给商业银行的资产带来影响。在官方公布的数字中，国有商业银行的坏账不足一成，但国有商业银行贷款余额之大，与国际银行业的水平相比，这个比例已经相当高。因此，运用市场和法律手段，采取剥离出售、核销、清收等多种形式，消化处理银行的不良资产，是国有商业银行改革的当务之急。此外，还应建立新增贷款质量监控的责任制度。 去年金融资产管理公司收购了从国有独资商业银行剥离出来的1万多亿元不良资产，并对4200多亿元贷款实行了债转股，降低国有独资商业银行不良贷款比例。同时，各家商业银行也建立了严格的信贷管理制度，重视发展优质客户和开发优质资产，严格控制产生新的不良资产。中国银行为自己提出要求：境内机构今后3年不良资产比率要保证每年下降3个百分点，力争下降4个百分点。工商银行、农业银行、建设银行在提高资产质量、降低不良资产比例方面也给自己提出了较高的要求。 中国人民银行行长戴相龙不久前曾说过，中国即将加入世界贸易组织，届时中国金融业将面临金融全球化的新挑战。他表示，我国将加快银行体制和资本市场的改革步伐，争取用5年左右或更长一些时间，把4家国有独资商业银行改革为在国际金融市场上具有一定竞争能力的现代化大型商业银行。他的话同时也表明，目前四家国有商业银行的改革还远未到位，建立现代银行制度，真正走向市场化经营还需要企业自身的努力和宏观环境的进一步改善。(徐涵) |
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