北京市政府9月27日发布《关于实施交通管理措施的通告》，决定从10月1日起，本市各级党政机关封存30%公务用车，本市行政区域内的中央国家机关、市各级党政机关等单位的公务用车按车牌尾号每周停驶一天；从10月11日至明年4月10日，本市其他机动车试行按车牌尾号每周停驶一天。备受关注的奥运会之后北京将采取何种车辆限行措施的问题，至此有了一个初步的答案。

　　这次交通管理措施的一个突出特点，是在限行力度上“重公车轻私车”。首先，公车限行从10月1日开始，没有规定结束的时间，对每天按车牌尾号停驶车辆实行24小时限行；私车限行则是“试行”，有明确的起止时间，每天按车牌尾号停驶车辆的限行时间为6时至21时，较公车限行更为宽松。其次，公车限行范围为本市行政区域内所有道路，私车限行范围为五环路以内道路(含五环路)，公车比私车受到更大限制。更重要的是，对公车的限行措施中还有“本市各级党政机关封存30%公务用车”的内容，按此比例封存的公车一律不得上路行驶。

　　交通限行“重公车轻私车”，将限制公车出行作为缓解交通拥堵、改善大气环境的重点，是一个尊重民意、顺应民意的积极举措。近些年来，无论是有关方面的调查研究，还是许多司机、车主及普通市民的切身感受，都基本支持这样一个结论：与自我约束、精打细算的私车消费相比，公车消费中存在着严重的浪费现象。有研究者概括说，公车使用是典型的“三三制”，真正用于公务的只有三分之一，其余则是干部私用、司机私用各占三分之一，在公共道路上造成了大量的“无效交通”。因此，限制公车消费的空间要比限制私车大得多，给社会生活各方面带来的影响却比限制私车小得多，交通限行理当以限制公车为主。

　　从实际经验看，2006年11月中非合作论坛北京峰会召开期间，北京市各级党政机关控制了80%的公车，驻京中央国家机关、部队、企事业单位控制了50%的公车；今年奥运会期间，北京市各级党政机关封存了70%的公车，驻京中央国家机关等单位封存50%的公车，各项公务活动并没有受到实质性影响，可见公车限行还有很大潜力可供发掘。9月13日，北京市政府发布公报，要求除特殊公务车外，本市各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。半个月后，北京市政府发布《关于实施交通管理措施的通告》，将限制公车出行的要求“升级”为封存30%公车、按车牌尾号停驶的公车在全市范围内全天候限行的具体措施，表明北京市已经进一步明确了以限制公车出行为重点，切实治理交通拥堵和大气环境的政策方向。

　　封存部分公车、限制公车出行只是限制公车消费的一种形式，下一步，公车封存和限行的力度还应该再大一些，对更多公车实施“永久封存”、“绝对限行”，以此大幅度减少公车的数量，才能达到既缓解交通、改善环境又推进公车改革的双重目的。（潘洪其）