养老金制度应按“全民共担风险”的原则设计——中新网
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    养老金制度应按“全民共担风险”的原则设计
2009年02月01日 17:46 来源:辽沈晚报 发表评论  【字体:↑大 ↓小

  1月28日,国家人力资源和社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发,人保部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市认真做好启动准备工作。而改革的重要内容,是事业单位养老保险与企业基本一致。(《第一财经日报》1月31日报道)

  站在不同角度,对此事的评价会截然不同。但是如果跳出自身利益、站在全社会的角度上来看,目前养老金不公平现象,却是一个不争的事实。而只要存在这种现象,也就有了解决这一问题的正当性与紧迫性。事业单位多年来套用行政机关的福利政策,解决养老金公平先从事业单位改起,应该被视为“早该如此”的举措。

  在我们这个社会,为什么会存在“养老金公平”问题?关键在于制度设计上存在缺陷。在现行制度下,机关或事业单位的职工养老金由国家全额拨款,而企业职工的养老保险是采用社会统筹和个人账户相结合的方式,由企业、职工共同负担。但是,企业为了追求利益最大化,往往可能压低职工的缴费基数。如此一来,企业的负担减小了,职工的社会保障水平自然会低。而机关、事业单位的职工,国家为其划拨的未来养老金,不仅以员工的实际收入为基数,而且还随着其工资和工龄的增长而增加。这样,如果同样拿着每月3000元的月薪,企业员工的纳保基数可能只有几百元,而机关事业单位却是按照足额的3000元来计算,退休时的待遇差别又怎么能不大?

  多年来,财政资源向城市倾斜,使农村与城市形成了两个不同的系统。而在改革开放、国家财政大大充盈的情况下,在分配上却不仅没有拆除城市与农村两大系统的隔离,却反而在城市中又衍生出 “吃财政饭”和“吃企业饭”两大系统,进一步强化差别,在养老保障上形成了按吃财政饭的城市人、吃企业饭的城市人、没有单位的自由职业者、农村人的“4轨”政策,政策的最直接效果,就是把市场风险层层放大地推向后三种人,因而与“吃财政饭”人群的差距越拉越大。

  目前,一方面是对企业缴费监管不力,企业员工退休金更多被推向市场,个人账户余额任由其低;另一方面是对机关事业单位的缴费基数不加控制,导致国家财政为员工退休慷慨埋单,个人账户余额任由其高。如何解决这一问题,关键不在于搞什么“谁向谁靠!笔降娜宋剑谟诤旯凵先绾未蚱蒲辖鹬贫榷喙熘,建立一种市场风险的全民共担、动态管理机制。 (马龙生)

【编辑:位宇祥
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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