- 报告解读:从政府工作报告看2009年中国经济发展
3月5日上午，十一届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作《政府工作报告》。 中新社发 任晨鸣 摄
在国际金融�；寤飨拢�2009年中国经济运行将呈现怎样的运行态势，世界为之瞩目。
温家宝总理在政府工作报告中阐述了2009年经济工作的总体部署，报告的内容，为人们清晰地勾勒出今年中国经济的四大发展走势。
经济下行压力将空前严峻
报告在分析当前形势时说，我们正面临前所未有的困难和挑战。2009年将成为进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
“增强危机意识和忧患意识，本身就是自信的表现。”全国人大代表、郑州市市长赵建才认为，直面不利影响，不回避矛盾和问题，把经济发展中面临的困难如实摆出来，有利于我们认清形势，应对挑战。
当前，国际金融�；乖诼�、仍未见底。国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易�；ぶ饕逄罚獠烤没肪掣友暇�，不确定因素显著增多。受此影响，中国一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大。
“中国经济增速持续下滑，已经成为影响全局的主要矛盾�！蔽录冶ψ芾碇赋�。
“今年中央财政大规模地增加赤字，新增5万亿信贷规模，着力强化投资拉动，反映了政府对今年经济发展压力的担忧和空前重视�！比舜蟠�、东北财经大学校长艾洪德说。
与此同时，长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还十分突出。消费需求不足，第三产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，城乡、区域发展差距仍在扩大。
“经济下行压力加大并不等于经济衰退�！比舜蟠沓陆ㄉ担ゾ靡恢痹诟呶辉诵�，一些问题有所掩盖。发展速度慢下来时，这些矛盾和问题的调整也有更适合的时机�！爸钡辣人俣�，弯道比技术”，关键是如何变被动为主动，化�；�。
“三驾马车”表现将呈复杂态势
代表委员们认为，2009年，在国家政策积极催动和国内外各种不利因素的共同影响下，拉动中国经济增长的“三驾马车”的表现将会呈现更加复杂、扑朔迷离的态势。
报告指出，今年要保持投资较快增长和优化投资结构，中央政府的投资高达9080亿元，但如何保证这些钱用在经济社会发展的薄弱环节，而不是一般加工工业、高耗能产业或低水平重复建设，甚至劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”，是投资能否见效的关键。全国人大代表、三门峡市委书记李文慧说，目前，投资者信心的恢复反弹还存在不稳定性，企业投资意愿依然不足，民间投资尚未真正启动。关键是要通过政府投资引导社会资本，投向符合国家产业政策的领域，否则单靠政府投资很难拉动经济增长。
积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用，是保持经济增长的重中之重。报告指出，从扩大居民消费到培育消费热点、拓展消费空间，从完善消费政策到优化消费环境，国家将继续采取有力措施鼓励和刺激消费。
近期，我国产品主要出口国的企业库存明显减少，出口退税政策调整涉及的商品整体出口已有所增长，但是，外贸形势依然十分严峻，到今年1月份时，出口值等主要指标已连续3个月负增长。政府工作报告提出，要加大对进出口工作的支持力度，清理和调整外贸政策，改善贸易条件；巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场�！罢馕抟山嵴裎夜慕隹谧⑷牖蛩�，但考虑到外部需求的急剧萎缩、国际贸易�；ぶ饕逄返炔焕蛩氐挠跋�，上述政策将产生多大的积极效果还存在变数�！币恍┐砗臀比衔�，随着国际金融危机的加剧，下一阶段加工贸易的出口增速可能进一步放缓。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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