发表评论 东航终于为“返航门”事件提出埋单方案，4月8日，新民网致电东航云南分公司航班延误组获悉，补偿标准最高只有400元/人。据悉，7日，东航首度承认3月31日的返航事件有人为因素的存在，并表示将给予延误乘客一定的补偿。(4月8日《新民晚报》)
从当初暧昧的“天气原因”，到羞羞答答地道歉，从轻描淡写地坦承“有人为因素”，再到如今的同意补偿。在群情激愤下，在民航总局的直接责问下，“返航门”终究没有成为“老虎门”。然而，面对最高400元/人的补偿标准，我们简直啼笑皆非。区区400元/人，无关痛痒，既不能让人看到相关部门痛下革除体制积弊的决心，也不能让肇事者伤筋动骨，从而吸取教训，岂不是笨拙的搪塞民意之举？
然而，当我们静心打量民航总局制定的相关补偿条款——《航班延误经济补偿指导意见》，我们就会发现，最高400元/人的补偿标准，委实师出有名。这就牵扯到另一个命题，航空公司因自身原因造成航班延误达8小时以上时，相关补偿却如此低廉？
显然，补偿400元，不仅错在航空公司，还错在相关制度的不合理，这种不合理制度的背后隐匿着航空公司和乘客之间的不对等，而这种有缺陷的制度之所以能够出笼，恰恰说明制定制度之初，缺乏合理的博弈，我们还注意到，《航班延误经济补偿指导意见》由民航总局制定，这种部门主导操作法律法规的做法，难免有失衡之嫌。这是体制之弊。
透视“返航门”事件，我们发现，它其实是一种衰朽体制的集中呈现，比如，飞行员拿乘客当人质，这近乎劫机的疯狂行为，他们胆从何来？比如，利益主体在进行博弈时，工会偏偏缺位，为何不如国外那样具备相应的平衡机制？比如，飞行员匮乏，相应的人才培养和储备机制为何未建立？再比如，当中国航空市场正以空前的超速度发展时，陈旧的管理体制、高度的垄断机制为何不相应改观？
东航补偿400元，是一种羞辱乘客的�；�。不从改革体制入手，“返航门”事件不会彻底消弭。(王石川)
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