- 高考“独木桥”如何变多桥？扩权比取消统考更关键
高考改革牵一发而动全身，向来是公众关注的焦点。教育部原新闻发言人王旭明近日在媒体发言，“期望2020年的时候，能够取消全国统一高考。”这究竟只是一个美好的愿望，还是高考改革的时间表？高考改革的症结何在？高桥“独木桥”的出路何在？本报特约专家撰文，以飨读者。
——编者按
高考“独木桥”如何变为多条桥
张鸣
王旭明先生是个可人。从前做教育部发言人的时候，有权发言，却不想发言，一发言就不靠谱。眼下做了语文出版社的社长，没权发言了，却总是发言，一发言就靠谱。眼下，他又发言了，力推高考改革，认为高考改革的关键，是改掉统一考试的独木桥。希望能在2020年，取消统一高考。
现在的统一高考制度，是1952年以后确立的。当初在某种意义上，具有科举的意味。考生只要通过高考，进入大中专学校，毕业就是国家干部。因此，这样的高考，在计划经济体制下，不仅有选才，还具有社会稳定的功能�！拔母铩苯崾蠡指锤呖迹幌伦泳桶焉缁岽印拔母铩蹦侵只炻业木置嬷形榷ㄏ吕�，其政治价值要更大一些。然而，高考的弊端恰好也在于此，这个制度，是国家行政的产物，政治价值高于教育价值。在计划经济时代也许是合适的，但却很难适于市场化国家。
自从大学不再包分配，毕业生实行双向选择，实际上是将他们推向市场之后，统一的高考制度更加暴露出其难以适应时代的弊端。高考指挥棒的存在，使得中小学教育的素质教育改革根本推不动，无论怎么改，最终还是回到应试上来。高考制度也做了一些改革的尝试，比如考试科目的改革，考试内容的变动，一些省市自主考试，以及近来一些重点大学小比例的自主招生改革等等。的确，如王旭明先生所言，这样的改革，无非是在试图把“独木桥”变成“独金桥”或者“独银桥”，但一桥的性质没有变。大学招生录取考试制度，还是行政主导，而非大学主导。事实上，只要统一的高考不变，中国教育那种“标准答案”模式就无法改变，教出来的学生，就难以有创造性，难以适应当今变化莫测的世界，更不消说有竞争力了。
显然，鉴于中国具有1700多年考试历史的独特国情，大学录取的考试是不能轻言取消的。现在各级的考试机构应该保留，但是要变成独立于教育行政当局的独立机构。每年设置一到两个高考时段，每个时段一到两个月�？际缘氖蕴�，由大学自己出，判卷也由大学自己来操办。考题考前统一发给各地考试机构，由这些机构组织考试。一些性质和档次相近的学校，可以联合统一出题，统一判卷。在高考期内，学生可以在本地考试机构参加高考，随便你考几场。这样，独木桥就变成了许多个桥。关键是，大学可以根据自己的需要和喜好来出题考试和录取，喜好文的，就偏文，喜欢理的，就偏理。如果喜欢有各种的特长，就可以出特长的题。于是，中学教育就是想跟，也没法跟，想揣摩出题的思路，也无从揣摩，应试教育自然瓦解。
显然，这样的改革，前提是大学需要自治，真正具有自主性。唯一的难点是增加了大学的工作量，需要出题和判卷。其实这也不是什么了不得的难事，但是可以预计，这样的改革，推行起来依然有很大难度。最大的困难在于，相关部门是否乐意放权让利。因为，现在这种统一高考制度，是最容易实现部门权力和利益最大化的。这一制度的改变，会令许许多多附丽于其上的机构，丧失了存在的意义。改革改到今天，最难改动的就是利益集团，凡是涉及利益集团的事，无论大小，都难以推动，更何况这样一件牵动全局的大事？
所以，尽管王旭明先生热切渴望统一的高考能早日废除，但对这一改革，我想屈原的诗句最应景：路漫漫其修远兮！吾将上下而求索。 (作者是中国人民大学教授)
扩权比取消统考更关键
熊丙奇
教育部原新闻发言人王旭明近日在媒体上发言，“期望2020年的时候，能够取消全国统一高考，代之以更加多样化的、更加便于人们选择的各种类型考试。”(1月12日《中国经济周刊》)
王旭明先生为取消统一高考设定了10年期限，但并没有描述“取消”的路径。而取消统一高考，难不在“取消”，恰恰在于有无各项配套措施，可分析一下取消高考所需要的配套措施，设立的难度一点也不亚于高考改革本身。
从2003年开始启动的高校自主招生改革，被认为是打破统一高考格局、为取消统一高考做准备的积极探索，至今已实践8个年头，参与试点的高校已经扩大到80所。过去8年间，获得试点权的高校确实在不断探索新模式，比如去年清华大学、上海交大等五校推出自主招生联考，北京大学推出中学校长实名推荐制，但是这些改革，却未得到广泛认同，甚至有舆论呼吁，放缓高校自主招生改革的步伐�！绻咝Ｗ灾髡猩母锏牟椒シ怕�，那就意味着打破统一高考格局遥遥无期，取消统一高考更是不切实际的幻想。
原因何在？就在于自主招生改革，只有高校的自主招生权一定程度扩大，却没有配套改革。具体包括：高校内部管理制度改革，由行政主导的管理模式转变为教育为本、学术为本的管理，没有这样的配套改革，教育与学术的行政化很可能滋生自主招生腐败；招生录取方式的改革，由集中录取转变为各校自主录取，由现在每个学生在高校录取过程中，只能获得一张录取通知书，转变为同时可以获得多张录取通知书，没有这样的改革，考生其实没有对大学的选择权，从而大学也无竞争的压力。事实上，由于没有上述两方面的配套改革，我国高校的自主招生，一方面增加考生的负担，另一方面公信力饱受质疑。
但推行这两方面改革，难度何其之大！前者，要求高校建立现代大学制度，实行学术自治、教授治校，这本就是高等教育改革的大话题；后者要求“教招考”分离，大学自主根据社会化评价考试、中学教学录取学生，这要求政府部门交出办学权、考试权，回归自身的管理本位。
那么，是不是如此一来，高考改革就陷入僵局呢？以笔者之见，只要扩大考生的选择权，甚至不用取消统一高考，这一僵局就将得以破局。简单地说，就是借鉴目前香港地区高校在内地的自主招生模式，用现在的高考成绩作为学生申请高校自主招生的依据，高校结合考生的成绩、中学表现、大学面试考察结果自主录取学生，每个学生可获得多张录取通知书。如此，高校将面临被学生选择的局面，推行内部管理改革、重视教育质量，就成为迫不得已的选择。而当这种招生模式成熟，就可进一步改革高考考试内容、考试形式，用学业水平测试替代。
去年6月，21世纪教育研究院曾发布民间版高考改革方案，规划了2010年到2020年的高考改革路径，其目标恰好是2020年取消统一高考，用“学业水平测试+自主招生”模式替代。实行这一改革愿景，必须以扩大考生的选择权为基本出发点。而做到这一点，难题只有一个，高校愿意不愿意失去自己选择学生的权力，而变为被学生选择？在这种模式下，意味着包括北大在内的名校，发出100张录取通知书，可能只有五六十人最终选择确认。就如在美国，最好的大学，如耶鲁大学，报到率也不到70%，自由选择、多次考试、多次招生、多次录取，充分竞争成就了世界一流大学，也成就了有个性与创造力的学生。(作者是21世纪教育研究院副院长）
-
----- 教育新闻精选 -----
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved