一个月前的9月27日，央行联手银监会共同发布了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，其中“第二套房”的信贷管理是此次调控政策的重点内容之一。然而，由于各家商业银行在如何认定“第二套房”上出现了严重分歧，致使一度被寄予厚望的新一轮房贷调控隐隐显现“空调”之忧。

　　商业银行出于自身利益各打“小算盘”：一个月以来，各商业银行有关“第二套房”的认定标准陆续出台，但分化严重。除了建设银行认定的标准较为严格外，其他大多数商业银行的认定标准显得十分宽松。中国社会科学院金融研究所研究员易宪容指出，最近几年，国内商业银行为了经营效益，让信贷资金进入房地产市场，不仅使银行的信贷业务得到迅速扩张，利润水平快速增长，银行信贷的不良率迅速下降，而且基层员工及单位领导的业绩与收入快速增长。外资银行俨然房贷调控“特区”：房贷业务已成为外资银行当前重要的利润贡献点。因此，面对管理层的房贷调控政策，不少外资银行在执行细则上显示出“从宽不从严”的标准，寻求自身利益的最大化。

　　此外，目前对外资银行的房贷调控，也存在一些似是而非的“认识误区”。一些人认为，在国内房贷市场，外资银行房贷所占的份额很小，因此对房贷市场的影响力也十分有限。因此，外资银行房贷发放不是调控重点。这使得外资银行俨然成为调控的“特区”，在很大程度上弱化着调控政策的力度。商业银行异彩纷呈的“第二套房”认定标准，使得买房人在实际操作中有很大的“活动空间”来规避房贷新政的调控作用。

　　事实上，《通知》出台一个月后，市场仍对其中的“第二套房”如何认定争论不休，导致政策执行不力，调控效果不佳，这本身就值得各方深思，而政策出台后引起市场各方如此激烈的博弈也是近年来所罕见。博弈的结果，是调控政策所伸出的拳头“高高举起，轻轻落下”，人们担心此次房贷调控究竟能不能得到落实？人们也期盼调控政策在制定过程中应考虑出台后的可操作性，而不能留一个模棱两可、争论不休的“第二套房”如何认定的“政策后门”，让银行观望不已，让市场无所适从，让百姓倍感失望。(黄庭钧)