- "合资产权保障房"政策建议：低于市价购买住宅
“共有产权”的经济适用房，与中国房地产研究会常务理事、厦门大学教授赵燕菁建议的“合资产权保障房”相似。
赵燕菁今年1月在《财经国家周刊》发表文章，认为保障房制度与经济适用房最大的不同，就是取消了住宅的投资功能——居民未来退出保障房制度时，只能以原价卖回给政府。以厦门的实例而言，退出时的房价不仅没有包含增值，甚至还要扣除折旧。这一制度设计虽然避免了寻租，保护了投资品市场，但消费者大量弃购——符合标准的居民宁愿选择短期租赁，也不愿意购买，因为即使把资金存在银行，未来的收益也会高于购买保障房。结果是，政府积压大量资金无法收回。
他认为，对社会保障房制度的一项改进举措，就是“合资产权保障房”，即允许符合条件的人以低于市场的价格购买住宅。购买价格与市场价格之间的差额，作为政府的投资，计入产权登记。一旦住宅所有人出售住宅或死亡，政府收回当年的投资并按比例与住宅所有人分享住房价格增值的升值部分。
如果规定在特定的年限，所有者必须买回政府部分的产权，就可以将这部分资产证券化，打包卖给市场。由于政府已经收回生产者成本，因此，即使没有证券化，也可以从容退出市场，并避免美国的“次级贷款”模式导致的风险，从而解决社会保障房制度积压资金和无法升值的问题。
此类商品保障房制度同经济适用房一样，居民只需成本价就可以有房可居，最大的区别在于一旦产权所有人出让产权，只能按投资比例获得相应的资产溢价，从而保证了社会的公平，从根本上消除了寻租的空间。合资保障房制度的设计，主要是针对现有“夹心层”城市居民的一种住房产品。对于更大规模的新城市化人口(应届毕业生、复员军人、农民工等)还需要门槛更低的全民住房保障制度。这个制度如何建立，亟待进入决策者的视野。□(辑/本刊资料室）
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