- 2009中国楼市关键词盘点："地王"、"蜗居"等入选(4)
展望与梦想
展望2010，房价还会继续裸奔吗？房子离普通工薪阶层还有多远？
关键词：放宽
【回放】
12月8日~10日召开的中央经济工作会议指出，要积极稳妥推进城镇化，放宽中小城市和城镇居民户籍限制。早在今年年初，上海率先推出居住证转户籍，被誉为特大城市户籍管理的破冰之举。12月2日，北京市综合治理办公室透露，北京正在进行暂住证改为居住证的调研，力争在明年进行立法，在全市推广使用带有电子芯片的居住证。
【声音】
“加速城镇化，提高城镇化率，可以带动持续的经济增长�！崩饕阅恢笔浅钦蚧幕粲跽�。一些地产商看到，中小城市要放开户口限制，会带来相当多的房地产机遇。
【数据】
目前，我国城镇化率不足46%，而发达国家大多在90%以上。城镇化率每提高1个百分点，将带动1000万以上的农村人口进入城镇居住、生活、就学和就业，带来的将是规模庞大的建设工程。
【点评】
放宽户籍制度、暂住证改居住证作为国家层面户籍制度的改革，有望实现对外来流动人口更平等、更有效的管理，同时必须完善配套措施，否则短时间内大量人口拥入，将加速房价和房租的上涨。
关键词：1540万户
【政策】
12月14日召开的国务院常务会议提出最新住房保障计划，到2012年末，全国要基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。2008年底国家曾提出，未来三年内通过投资9000亿元，解决747万户低收入家庭住房困难。将747万户增至2012年的1540万户，一年之内增容800万户，新增投资额有望超过18000亿元。
【声音】
厉以宁表示，保障社会保障房的建设是政府的责任，社会保障房包括那些中低收入者能买得起的和低收入者能租到的房子�！跋衷诔鲎夥课莸拇蠖际歉鋈�，说明天让你搬走你就得搬，那种被‘撵’的感觉太难受。如果有一个完善的房屋租赁体系，打消我们租房者漂泊不定的流浪感，租房才能被大家认可�！逼胀裰谡庋衔�。
【数据】
截止到11月底，全国廉租住房新开工158.4万套，通过购买、改建等方式筹集26.6万套，发放租赁住房补贴户数达292万户，新增发放80万户。2009年保障性安居工程投入493亿元，比去年增长171%，一揽子计划一年间完成390套保障房建设，创历年之最。
【点评】
明年将加快推出公共租赁房制度，已有部分地方政府着力这一制度的建立，这也将成为未来保障住房的亮点。住房，不仅仅是一个经济发展问题，也是一个社会问题、政治问题。增加保障性住房，完善租赁房制度，解决低收入者住房困难，使百姓“安居”，之后才能“乐业”。
关键词：打击囤地
【回放】
为严厉打击房地产开发企业囤地、炒地行为，国土资源部通报了9个省18宗房地产开发土地闲置情况，督促各地方政府及国土资源部门进一步落实闲置土地处置有关政策，警示企业根据实际开发能力理性取得土地，及时开发利用。12月17日，五部委发出通知，拿地首付不得低于50%。
【声音】
在潘石屹看来，政府要真正调控房价，除了坚决回收流动性以外，增加土地供应的同时必须要打击囤地。另一业内人士说，增加土地供应量是抑制房价上涨过快的有效办法之一,只有改善现行的土地财政,严厉打击开发商囤积土地,才有可能给发疯的房价踩住刹车。
【数据】
据国土资源部调查，目前全国闲置土地的房地产用地仍有约一万公顷，闲置土地中因规划调整为主的政府部门原因和司法查封的约占55%。2009年前三季度土地供应数据显示，全国共供应房地产用地5.7万公顷，同比增加14.8%。
【点评】
房地产企业争相囤地，制造了一个又一个的地王，地王又推动房价进一步上升。与此同时，“暴力拆迁”事件不断上演。政府在增加土地供应的同时也要加大打击囤地的力度，以及做好配套立法，“三管齐下”或能抑制不断高涨的房价。
关键词：二次房改
【回放】
“住房夹心层”一般是指既享受不了政府提供的保障性住房，又难以承担价格高昂的商品房的中低收入群体。中国投资学会副会长刘慧勇、清华大学李稻葵及住宅法专家李明等学者，分别于2008年6月、2009年4月、2009年7月提出了再次对住房制度进行改革的方案，社会舆论称之为“二次房改”。以李明为代表的一些专家主张，政府应针对中等收入群体实行公共住房和公共租赁住房制度，并建立配套的土地供应制度和房屋建设制度，根本目的是为了解决夹心层问题。
【声音】
“‘住房夹心层’”是房价上涨最大的受害者，应重视满足这类人群的住房需求�；褂腥耸咳衔�，现在许多城市连困难家庭的经济适用房和廉租房修建的数量还远远不够，更不用说为中等收入群体提供保障住房了，现在提“二次房改”为时过早。
【数据】
二次房改的核心内容，就是确立住房是准公共产品，基本方向就是由政府主导提供房屋住房服务。概括起来，就是“三种住房制度，三类供地方式，三支队伍参与”。2009年10月，一个以住建部副部长齐骥牵头，多个相关司局一把手参与的调研小组，已开始调研十年房改的得与失。住建部一知情人士透露“目的在于谋划下一步住房制度该走一个什么样的模式�！�
【点评】
也许“二次房改”的说法并不准确，但包含了对住房保障的期待。人人有房住或住得起房，不应该成为遥远的梦想。
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