发表评论 改革方案将提交今年两会讨论
金融、能源、交通等领域可能最先被整合
十七大报告中关于“大部委制”改革的提法，拉开了国内媒体和学界关于中央将实行“大部委制”讨论的序幕。
中共中央政策研究室副主任郑新立日前也明确表示，有关部门正在抓紧研究大部委制，这将成为明年改革的重点，具体方案正在研究。据悉，改革方案将提交今年两会讨论。
学界这样解读大部委制改革：“它的实质是一种权力结构的重构，政府运行体系和运行机制的一种重新确立，不能简单理解为部门间的简单合并，合并只是形式�！�
大部委制度改革初衷究竟是什么？在明年重点拉开的这一改革调整走向又将如何？本报记者就此采访了相关专家对此进行深度分析。
“为什么要实行大部委制呢，举个例子，拿农业部、林业部、水利部来说，果实长在草上归农业部管，长在树上是林业部管、长在水里是水利部管，一个家庭如果又种草莓又种苹果，就要和农业及林业两个部门的执法人员打交道�！币晃唤邮鼙颈钦卟煞玫淖易蛉杖绱司倮�。
该专家还认为，而十七大报告中提出的关于“大部委制”的改革，将有望改变这种部门林立、机构繁冗、职能交叉的现象；而更为重要的是，实行大部委制度给中国的行政体制改革带来权力结构、政府的运行体系和运行机制的一种新的改变。
大部委制调整时机已成熟
“十七大报告中，明确提出要实行大部门管理体制，无论是从市场经济的内在要求，还是从外部环境来看，条件已经比较成熟�！辈斡牍乱宦终垢母锷杓频墓倚姓г汗补芾斫萄胁拷淌谕粲窨蛉赵诮邮鼙颈钦卟煞檬比缡撬�。
他表示，在实行市场体制后，政府管理部门也在按照市场经济的要求进行构建和改进，实行大部制的原因主要是基于此。
据悉，在市场化发达的国家普遍都实行大部门体制的管理，且多数国家只有10多个部委，日本是12个，美国是15个，英国是17个，而我国国务院的组成部门有28个，达到某些国家的2倍到3倍。
“全世界都是10多个部，只有我们的国务院组成部委有几十个，再加上环保总局、统计局、质检总局等，以及财办、外办，各类研究室等等，部门就更加繁多�！敝泄嗣翊笱姓芾硌抵魅蚊倭员颈钦咚�，实行大部委制的目的就是为了精简机构，而这样做的好处是不用再部门林立，无需再设立很多协调机构和各类办公室，同时又保持类似部门的职能不至于脱节，更可减少部门扯皮现象。
汪玉凯分析说，部门过多主要是因为我国是从计划经济体制走过来的，计划经济体制的重要标志就是条块管理，部门设置非常多。
“经过几十年的改革开放，我们在逐步走向市场化管理，当然，这不可能一步到位，政府的组织架构会经过一个缓慢的转变过程�！彼�，无论是从市场经济的内在要求，还是从外部环境来看，目前，实行“大部制”的条件已经比较成熟。
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