发表评论 中新网1月22日电 2008年全国环保厅局长会议今日在京召开。国家环保总局局长周生贤全面分析了当前中国环保工作面临的形势，就今后三年特别是2008年环保工作的主要目标、任务作了全面部署。
周生贤回顾了十一五以来环保工作取得的成绩，主要表现为：污染减排出现重要转机，2007年两项主要污染物排放总量首次实现双下降；对重点流域区域环境治理持续推进；“两高一资”行业过快增长的势头得到有效遏制，提高电力、钢铁、石化等13个高耗能、高排放行业建设项目的环境准入条件；努力解决关系民生的突出环境问题，集中整治了饮用水源�；で�、工业园区以及涉铅和造纸企业环境违法问题；生态�；すぷ魅〉媒�，地方环保年活动有声有色；污染源普查、宏观战略研究和水专项三大基础性、战略性环保工程进展顺利；国际环境合作取得重大突破。多边、双边环境合作得到加强，新时期中国政府加强环境�；さ募岫ㄐ判暮透涸鹑蔚拇蠊蜗蠼徊绞髁�。
周生贤指出，今后三年是实施环�！笆晃濉惫婊墓丶逼�。要突出抓好污染减排、水污染防治、环境准入、重点行业、重点工程和农村环境�；�，使二氧化硫和化学需氧量排放量得到控制，重点地区和城市的环境质量有所改善，生态环境恶化趋势基本遏制。
周生贤强调，2008年是实施“十一五”环保任务的攻坚年，具体要抓好以下八个方面的工作：
一、加大攻坚克难力度，确保污染减排取得重大进展。认真落实节能减排综合性工作方案，进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，打好污染减排攻坚战，确保2008年二氧化硫、化学需氧量排放量分别比2005年下降6%和5%。着力推进结构减排、工程减排、管理减排。今年将新增城市污水日处理能力1200万吨，今明两年36个大中城市将实现污水的全部收集和处理；现有燃煤电厂将完成3000万千瓦以上机组脱硫设施安装工程，并完成10台规模1000平方米钢铁烧结机烟气脱硫工程。加快推进燃煤电厂脱硫设施、城镇污水处理厂和其他国控重点污染企业在线监测系统联网工作。加强环境监管，对达不到环保要求的企业实行限产限排、停产整治直至关闭，对化工、造纸等重污染行业，以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标、生产或使用有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核�；平ひ翟扒凸ひ导星脑�，继续推进资源性产品价格改革和环保收费改革，配合有关部门适当提高排污费、污水和垃圾处理费标准，研究设立环境税，不断完善环境经济政策。继续抓好三大体系建设，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染减排工作格局。
二、让不堪重负的江河湖海休养生息，切实保障人民群众饮用水安全。加强饮用水源地环境管理，今年要实现113个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率100%的目标，依法取缔饮用水水源�；で诘呐盼劭�。加强重点流域、湖泊、海域水污染防治，落实跨界水质目标责任制，以水质状况校验污染减排成效。对太湖、巢湖、滇池等9个重点湖库区开展生态安全评估，对富营养化严重的湖泊，在全流域停批增加氮磷排放总量的工业建设项目。严格控制陆源污染，做好海洋环境�；すぷ�。
三、深化城市环境�；�，努力改善区域环境质量。进一步加大城市环境综合整治力度，集中整治市区和周边地区大气、污水和生活垃圾等污染。继续培育城市环境�；さ湫�，统筹城乡和区域环境�；�，让模范城市成为引领全国节能减排的标兵�；贫と�、珠三角城市群开展大气污染防治合作。以北京绿色奥运为契机，完善区域联防机制，深化城市大气污染防治，努力实现绿色奥运的目标。
四、强化执法监督，维护人民群众环境权益。继续深入开展环保专项行动，重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和化工、造纸、电力、钢铁行业，严厉打击危及群众饮水安全的环境违法行为，严密防范重金属污染。对挂牌督办的企业、区域限批地区，特别是重大环境案件和严重违法地区严格进行后督察，同时积极探索长效机制，把后督察工作纳入法制化轨道。做好信访案件办理和行政复议工作，切实解决群众反映强烈的环境诉求。严把企业上市和再融资环保核查关口，对不符合环保要求的企业，坚决实行“一票否决”。指导上市公司做好环境绩效评估和环境信息披露工作，接受社会监督。
五、提高环境准入门槛，大力推动经济发展方式转变。充分发挥环境影响评价在国家宏观调控中的重要作用，加快制定和实施促进污染减排的环境准入标准，严格控制“两高一资”行业过快增长；停止审批向河流排放重金属、持久性有机污染物的建设项目。对没有完成淘汰落后产能任务、环境违法严重、超过总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出的地区，都要实行“区域限批”。按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区的不同要求，研究提出环境准入配套政策，推动环境管理向分类指导、分区推进的方向发展。加快推进规划环评试点，启动战略环境影响评价。
六、加强农村环境�；�，进一步深化生态�；すぷ�。全面落实加强农村环境�；すぷ鞯囊饧�，努力改变农村环境�；ぱ现刂秃蟮木置�。加强农村工业污染防治，严控重污染企业和落后产能向农村和落后地区转移。完成土壤样品采集、分析测试，全面完成土壤污染调查任务。严格控制不合理的资源开发活动，充分发挥自然生态修复功能，努力遏制生态系统功能退化趋势。进一步完善年度生态环境质量评价工作，大力推进全国生态功能�；でㄉ�，加大生态监察力度，加强生物多样性�；ず蜕锇踩芾�，防止物种流失和外来物种入侵。
七、协调各方力量，力争三大基础性、战略性工程取得重大突破。要把污染源普查作为阶段性的中心工作，认真查清、全面掌握各类污染源情况。善始善终抓好中国环境宏观战略研究任务，充分调查论证，积极探索建设生态文明的途径，提出具有中国特色的环境�；ふ铰�，指导我国“十二五”环境�；すぷ�。全面启动水体污染治理与控制重大科技专项，积极协调各参与部门，围绕湖泊富营养化控制与治理、河流水污染控制、城市水污染控制与水环境综合整治、饮用水安全保障、流域水环境监控预警、水环境管理与政策等重点任务，全力组织科技攻关，为我国水体污染控制与治理提供强有力的科技支撑。
八、继续开展旨在提高推进历史性转变能力的思想建设、组织建设、作风建设、业务建设和制度建设。要加强学习，不断提高适应新时期环保工作的思想水平、政策水平和业务素质；深入调研，不断掌握统筹兼顾、践行科学发展观的根本方法和主动权；狠抓落实，不断取得工作实效，努力在落实科学发展观、推动历史性转变上迈出更大步伐，在推动科学发展、建设生态文明、促进环境友好型社会建设上做出更大成绩。
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