- 新京报：北京机构改革：民生和民意做导向
近日，北京市正式启动新一轮政府机构改革，在这个改革方案中，调整优化涉及19个部门。议事协调机构和临时机构也得到了较大精简和规范，市政府共减少议事协调机构和临时机构27个，精简比例达32.5%。
这次改革有一个特点，北京市并没有完全对接中央的大部制改革，而是根据北京市的自身特点裁撤并设立了有关机构，大有“因地制宜”之意。
由于时代发展，执政者要想适应经济社会所发生的巨大变化，就必须对上层建筑加以修整。从上世纪80年代开始，几乎每隔几年我国便有一次机构改革�；垢母锞哂泻芏嘀志楹徒萄�，但有一点已经被多次的教训所证明：以精简人数为惟一导向的机构改革往往难以维持最终奏效。无论是中央还是地方所进行的“精兵简政”，都只维持了一定时期，随着改革推进，“精简”的目标被逐步忘却，政府机构再次得到膨胀。这被人称之为机构改革的“黄宗羲定律”。北京市本次的机构改革应当说汲取了以往的教训，比如，根据北京服务业发展的情况，设置了“经济和信息化委员会”，又按照国际金融中心的定位组建了“金融工作局”，这些都是因事设位，可以算作是对“机构改革就是减人”导向的一次微调。
我们以前一直在讲“小政府、大社会”，其实政府关键不在于大小，而是在于有没有建立以公共服务为导向的机构安排机制。只要是公共服务所必须设置的，机构再多也是理所当然。以环保而论，“奥运效应”在环境方面给北京人留下美好印象，各界有多方面继续保持北京环保质量的吁请�；赜φ庵钟跚�，将环境�；ぞ钟墒姓笔艋沟髡姓槌刹棵�，可以加强环保部门的权威性，对打造绿色北京具有助推作用。同样，知识产权局也当拥有更多实权，才能符合技术知识密集型城市的定位要求。
一般而言，解决机构改革的导向问题，仅有理念是不够的�；垢母锿ǔ６蓟嵘婕叭屠娴牡髡峙�，一旦在某个环节处理不当，容易引起利益冲突。这种利益冲突可大可小，但很容易成为改革不断往复的隐患，在某个特定时机找个理由又改名换姓，重出江湖。
新的机构能否正常有效地运行，在未来还需要看相关部门的利益关系有没有真正理顺。理顺利益关系，要害是解决利益安排的机制问题。这个机制的核心应当明确是公共服务的需求�；诿裆�，如何提供更好的公共服务，应该作为机构改革是否成功的关键标准。在这个问题上，有直接利益关联的民众最有发言权。民意和民生是基本统一的，民众天然地会维护自身的公共利益。因此，应该引入民意的评判，让其成为机构改革的导向。
所以，北京本次机构改革是一个不错的开端，但我们不能仅仅把重点落在具有北京特色的部门的整合上，未来还有更多的使命考验着新的机构以及新机构里的每一个公务员。（社论）
| 【关于我们】-【 About us 】- 【联系我们】-【广告服务】-【供稿服务】-【法律声明】-【招聘信息】-【网站地图】-【留言反馈】 |
|
本网站所刊载信息，不代表中新社和中新网观点。 刊用本网站稿件，务经书面授权。 |
| [ 网上传播视听节目许可证（0106168)][京ICP证040655号] [京公网安备:110102003042-1] [京ICP备05004340号-1] |