- 贵州公安厅长谈瓮安事件:公安公信力低致从众参与
贵州省公安机关基层科所队长大培训活动已经拉开帷幕，全省4000余名基层科、所、队长、教导员及各县(市、区)公安局副局长将分6批参加每次为期12天的培训。为什么开展如此大规模的培训活动？要达到什么目的，解决什么问题？近日，贵州省委常委、政法委书记、公安厅厅长崔亚东对此进行了详细的解答。
面对提问，崔亚东开门见山：大培训的目的就是要解决贵州省基层公安工作发展的“瓶颈”。
崔亚东说，目前贵州公安工作存在基层弱、基础差、素质低的问题，这是制约贵州公安工作发展的重要因素。公安厅党委一班人经分析认为，虽然差距主要显现在三个方面，但民警思想观念、纪律作风、执法能力、管理水平等方面存在着不少亟待解决的问题，特别是队伍整体素质不高的现状，是制约贵州公安工作发展的最大的“瓶颈”。对此，崔亚东表示，要坚决突破这个“瓶颈”，打通这个“瓶颈”。
崔亚东从打通“瓶颈”的角度阐述了开展大培训要解决的问题。他说，公安部提出了以信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设为内容的“三项建设”的要求。从信息化建设方面看，尽管全省公安机关电脑配备水平超过全国平均水平，但应用率不高，设备闲置；从执法规范化建设看，执法随意性极大，执法思想、作风、责任等方面存在问题严重；
从和谐警民关系建设看，一些基层领导和民警执法为民思想不牢，作风简单粗暴，对待群众没有感情。这些，都要在这次大培训中从思想上予以解决。
今年，是贵州省公安机关的“队伍建设年”，开展大培训，也是基层公安队伍建设和队伍管理的重要内容，是“队伍建设年”中抓队伍、提素质的重要契机，崔亚东说。
警力90%在基层所队，尤其是派出所，上面千条线，下面一根针，地位极其重要。但目前基层民警特别是基层领导干部自身执法素质、执法能力不高，处理复杂问题、驾驭复杂局势的能力较差，抓班子、带队伍的方法不多，力度不够。崔亚东直言不讳地说出了他的担忧。
科所队长被比喻为公安队伍的“兵头将尾”，这些人素质的高低，对队伍至关重要。他说，有什么样的所长，可以带出什么样的队伍；有什么样的队伍，可以干出什么样的业绩。因此，这次大培训就是要提高这部分人的素质和能力，使他们回去后发挥好“兵头将尾”的作用，承担起“带好一支队伍，确保一方平安”的重任。
“带着感情执法”是上到厅长、下到基层科所队长说得最默契的一句话。崔亚东在谈到去年发生的瓮安“6·28”事件时，认为执法方面存在的问题也是导致事件发生的一个原因。他说，很多群体性事件的发生，都与规范执法有关联。执法没感情，往往是事件的引爆点。群众对公安机关公信力低，这是从众参与的诱因。
而当记者与瓮安县公安局参加培训的几名科所队长交谈时，他们异口同声地表示，如果规范执法，带着感情执法，有可能避免事件的发生。瓮安县公安局副局长严国辉认为，规范执法就要带着感情去执法，要以人为本，强调人性化。
“执法不规范，对群众没感情。人命关天，当一般事。我们天天讲要有感情，可实践中做起来就不一样，处理起来极不规范；执法不规范，对群众没感情。民警不是为群众排忧解难，而是站在群众的对立面，这样怎么能让群众信任！”崔亚东对这种现象表示出极大的愤慨，并要求在这次大培训中切实解决执法规范化的问题。
说起这次大培训和以往培训的不同，崔亚东谈了三点：一是党委决心大。该培训的人员一个也不能漏，包括县公安局的副局长，并且所有的培训经费由厅财政承担；二是教学方法不同，全部用身边发生的案例教学，而这些问题就发生在参加培训的学员身边，学起来直观形象，宜于理解与剖析，吸取经验，接受教训；三是讲课人都是厅长、副厅长和局长，讲的就是本局范围内的事。再就是专门请法院、检察院的同志讲课，从检察院和法院的角度看公安工作。
崔亚东把这次大培训说成是培训才刚刚开始，要在培训的过程中思考如何使之成为一个长效机制的问题。通过这次培训探索出经验，将来随着新科所队长的再产生，要按照“先培训、后任职，不培训、不任职”的原则，对首次担任科所队长、教导员职务的人员进行任职资格培训。合格者方能取得任职资格，培训不合格未能取得任职资格的，不能正式任职。
“培训后，如果在培训中讲的案例不再发生在本身和所带的队伍中，我们的目的就达到了�！贝扪嵌粲兴嫉厮�。(本报记者 阎志江)
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