- 千人跟踪审计汶川灾后重建资金 聚焦教学楼质量(4)
还有一个审计组在审计一个幼儿园的重建项目时发现，现场监理人数没有达到项目监理招标文件要求及其投标承诺的标准。对此，审计组也发出审计建议书，建议建设单位加强对现场监理工作的检查，督促监理单位按照招标文件及其投标承诺配备现场监理人员和设备。
审计署固定资产投资审计司谭志武副处长告诉记者，传统审计一般要求提交一份审计报告，跟踪审计除在项目审计结束后提交一份审计报告外，还可以分阶段分内容提交审计建议函(书)，要求被审计单位边审计、边整改、边规范、边提高。
他介绍说，针对审计发现的问题，27个审计组已经提出各种审计意见和建议300多条，其中向省级以上人民政府提出书面审计建议18条。
将对建材价格、土地使用等做专项审计调查
灾后重建工程量大，一些地方部分建材供应紧张，价格大幅度上涨，一方面增加了灾后恢复重建投资，另一方面，价格的瞬息万变也给最后的工程结算带来难题——究竟砖多少钱一块，水泥又是什么价？一吨建材几十元的差异，传导到工程结算款时就是千差万别了，而且，施工方有没有可能钻价格多变的空子，虚报造价？
对于上述问题，有的审计机关建议，有关单位对主要材料进行统一询价、联合采购，以降低采购成本。有的审计机关还建议，援建指挥机构建立建材价格信息定期发布机制，由专人定期去周边市场上调查建材价格，提供给有关单位作为工程结算的依据，防止施工方虚报成本。
苏州审计局副局长周雨晨介绍说，他们审计一所中学时，发现施工方报价的铝合金门窗是每平方米400~480元，而援建指挥部通过市场上调查发布的价格是350~395元；另外，施工方报价的保温外墙材料是每平方米55~60元，而发布的市场价格是47.5~57.5元。按照审计建议进行询价，施工方虚报的造价就会被砍掉。
审计署固定资产投资审计司副司长卢华胜说，除了审计大量灾后重建项目外，审计部门还要有针对性的实施一些专项审计调查。比如，价格的调查，土地管理使用情况的调查。特别在土地使用的调查中，会着力检查重建过程中土地政策执行情况，是否存在违规越权审批、搭车征地、扩大用地规模以及借恢复重建名义非法占地、违规减免土地出让金和炒卖地皮等问题。
审计署固定资产投资审计司谭志武副处长介绍说，从跟踪审计的情况看，灾后恢复重建资金管理和项目建设的总体情况是好的，但也发现了一些苗头性和倾向性问题：有的项目因上报项目时间仓促，项目前期准备不充分，规划设计不完善，难以组织实施；一些项目由于灾区政府财力下降，地方配套资金不能足额、及时到位，资金缺口较大；个别单位虚报灾损，虚报工程量，套取灾后恢复重建资金，有的单位虚列支出、挤占挪用灾后恢复重建资金；有的项目建设征用土地手续不规范，有的项目用地补偿不及时等。
这些问题在灾区究竟有多严重，是个别现象还是共性问题？谭志武说，除了在跟踪审计时，随时对发现的问提出审计建议，要求相关单位及时纠正外，审计署还酝酿分阶段地进行专项审计调查。根据现有的信息，审计机关已经建议相关的部门要尊重实际，科学规划，切实用好灾后恢复重建资金；高度关注灾区建材价格上涨问题，及时采取增加灾区建材供应量、降低运输成本、建立材料价格信息定期发布机制等综合性措施，控制建设成本，避免政府对灾民的补助被物价上涨所抵消；进一步规范建设项目征地手续，及时、足额发放征地补偿。
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