中国时报:赢回人民信任台司改勿流于口号

2010年10月18日 11:48　来源：中国新闻网　

　　中新网10月18日电台湾《中国时报》18日发表社论说，新任台“司法院长”赖浩敏提出的终极司法改革目标，是“赢回人民信任”。这一点应该不会有任何异议，比较关键的当然是司法赢回人民信任的方法。司法改革的工作，经纬万端，民众希望司法改革目标不是天马行空的异想，而是能够提出具体有效而且有可行方案的构想。

　　文章摘编如下：

　　新任“司法院长”赖浩敏到任，宣示将以清廉、专业、信任启动新一波司法改革，最优先的工作是扩大全民参与，加强对人民负责，赢回人民信任，让司法实现干净、透明、便民礼民、效能等四项目标。赖浩敏也表示将在最短时间内，完成“法官法”的立法，真正回应司法三项基本要求，强化专业能力、保障审判独立、落实司法为民。

　　过去几个月以来，司法问题受到了社会深切的关注，司法改革再一次在社会议程上成为置诸前列的题目。新任“司法院院长”到职，各界当然都寄以高度的期待。凡是对于司法问题略有认识的人都知道，司法改革的工作，经纬万端，未必期待速效药方拯救沉疴于一夕之间。

　　可是“司法院新任院长”有八年任期，如果能够花一些时间，从“司法院”内部深入了解问题的全貌，再深思熟虑提出可以说服社会的改革方案，获得政治与社会舆论的双重支持，然后全力以赴彻底执行，八年之间，获得可观的改革成效，并非不可预期。因此赖浩敏在到职初期，还不到提出司法改革全盘构想与方案的时候，此际以先提出司法改革的主要目标为主，当然有一定的道理存在，我们愿意抱持着乐观其成的态度，静待后续的发展。今天来谈司法改革，不妨就以赖浩敏提出的目标以及努力的方向做为讨论的主题。

　　赖浩敏提出的终极司法改革目标，是“赢回人民信任”。这一点应该不会有任何异议，比较关键的当然是司法赢回人民信任的方法。赖浩敏指出的观念，则包括强化法官的专业能力，并且要打开司法大门，让法官听到人民的声音，使判决更贴近人民。赖浩敏提到了两个方向，一个是要通过“法官法”，一个是计划推动观审制度。

　　通过“法官法”，似乎是近年来各界从事司法改革的入手共识，我们也完全赞成，但是必须要问，通过法官法的目的是什么？通过法官法的目的是确立法官的身分与职能定位，同时以适当的身分保障与淘汰机制，确保审判的独立与质量。相对于赖浩敏提出的司法目标，法官的素质应该是强化专业能力的项目。淘汰不适任的法官，当然就是维持司法专业素质的重要手段，通过法官法的立法，让法官的淘汰成为可能，自是必要之举。

　　不过，容我们进言，淘汰不适任的法官，事涉法官的退场机制，这只是法官人事制度的一端，人事制度的另一端，则是法官的入场机制，入场机制其实远比退场机制更能决定法官专业质量。我们此处所说的专业质量，不只是懂得认事用法完成审判的能力，毋宁是能以审判赢得人民信赖的专业能力。

　　赖浩敏计划推动“观审制度”，内容为何，尚不清楚，应是目标已然明确，就是“扩大全民参与”司法，这点说来容易，究竟要如何做到，颇足引人遐思�？蠢从Ω貌皇枪ニ档娜嗣癫紊蠡蚴亲ㄒ挡紊笾贫�，似乎又不为现有公开审判的程序所包括。现行法令规定裁判的评议秘密进行以确保审判独立，赖浩敏说是要让人民参与判决评议表达意见，势必要有全套的修法计划，然而谁是“人民”？怎样表达意见？有无拘束力？参与判决评议可以表达意见的是“全民”吗？有无成熟的“立法”例可资参照？似乎都是新鲜而少见闻说的疑问，我们希望不是天马行空的异想，而是能够提出具体有效而且有可行方案的构想。

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