- 侨联维权实录：拳拳盛意暖侨心桩桩实事护侨益
资料图片：2007年12月8日至9日，中国侨联维权工作理论研讨暨纪念法顾委成立25周年会议在北京召开，会议表彰了近五年来各地侨联维权工作先进单位和个人�；嵋榫徒⑽ǔばЩ疲惺滴す榍惹染旌秃Ｍ馇劝诠诘暮戏ㄈɡ屠娼欣砺垩刑�。中国侨联法顾委是1982年5月6日成立的中国侨联高层法律服务顾问机构。 中新社发 张勤 摄
七月的北京华章溢彩，空气中涌动着侨界群众的欣喜之意，侨界盛会——第八次全国归侨侨眷代表大会在这里隆重开幕�！肮诵恕痹颉扒仍诵恕保盖蚬榍惹染旌图盖蚝Ｍ馇劝凶欧岣坏牟屏椭橇ψ试�，这是我国的特殊国情，也是我国现代化建设的特有优势。从革命时期到和平年代，大量华侨怀着强烈的爱国热情，远涉重洋回到祖国怀抱，多年来广大归侨侨眷投身祖国建设，在社会主义的各个行业贡献力量；从贫穷落后到盛世繁华，中华文明的厚重和灿烂让海外游子魂牵梦萦，晶莹的“水立方”、高扬的反“藏独”游行标语、自发支援祖国抗击灾害的募款箱等，无不彰显着他们真挚、强烈的故土之情。侨联是党领导的人民团体，是广大归侨侨眷合法权益的代表者和维护者，负有关心海外侨胞正当权益的重要责任。如何更好地培育和涵养侨务资源，是当前侨联工作的重要课题，维护侨益这一凝聚侨心的基础性工作在新的历史条件下显得尤为重要。
党和国家也对新时期侨联的护侨工作寄予殷殷厚望。2006年7月，中共中央书记处向侨联组织提出，要“主动、依法、科学”维护侨益。2007年2月，王兆国同志在中国侨联七届四次全委会议上的讲话中强调，各级侨联要坚持以侨为本、为侨服务的宗旨，切实维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益。2008年3月，胡锦涛总书记在全国政协十一届一次会议致公党、侨联界联组讨论上的讲话中指出，要按照凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益的要求最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞团结起来，最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞的积极性调动起来，最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞的独特优势发挥出来；要求各级党委和政府切实把维护归侨侨眷和海外侨胞的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，诚心诚意为侨界群众解难事、做好事、办实事，让他们感受到祖国大家庭的温暖。党中央对加强新时期维护侨益工作的要求，为侨联做好新时期维权工作指明了前进方向。2004年第七次全国归侨侨眷代表大会闭幕以来，各级侨联认真贯彻中央的指示精神，依据《归侨侨眷权益�；しā�(以下简称《保护法》)和《中国侨联章程》的要求，广泛团结和联系归侨侨眷和海外侨胞，热忱为侨服务，依法维护侨益。五年的维权实践充分体现了侨联组织是归侨侨眷和海外侨胞利益的代表者和维护者，无愧为归侨侨眷和海外侨胞之家。
勤于探索，主动护侨
面对经济的迅猛发展和社会的快速转型，当前的维护侨益工作主要体现在：归侨侨眷合法权益的维护，华侨和侨资企业在国内正当合法权益的维护。五年来，中国侨联在主动护侨意识的培养和公正护侨氛围的营造上下功夫，各级侨联辟侨法宣传蹊径、寻维权理论新意，因地制宜地进行了积极而卓有成效的探索。
积极参与侨法执法检查，推进侨务法制建设
2006年，由3位全国人大副委员长带队进行了《�；しā钒洳�16年来的首次执法检查，广西等省市侨联主动为侨法执法检查组做好服务工作，促进了一批涉侨疑难问题的解决。时任中国侨联主席的林兆枢同志参与执法检查并参与审议归侨侨眷权益�；しㄖ捶觳楸ǜ妗Ｈ舜笾捶觳榻峁郾绲厮得�，当前对“华侨”这个世界上独一无二的群体进行“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的保护还是非常必要的。根据执法检查情况，各省市侨联高度重视侨务法制建设，积极参与推进涉侨法制建设的工作，为进一步增强《�；しā放涮追ü娴恼攵孕院涂刹僮餍�，侨联系统在开展主题年活动的同时，对侨法落实情况进行了积极调研，组织法学专家到典型地区、重点侨乡听取各方面意见，了解广大归侨侨眷和海外侨胞的反映，经过分析论证，从法理上、实务上对《保护法》及其《实施办法》提出了有分量的建议。2005年至今，宁夏、河南、广西、内蒙古、福建、湖南、陕西等10余个省侨联先后根据侨情变化的新特点和新要求，通过多种形式广泛征求意见，配合当地人大顺利完成了对《保护法实施办法》的修订工作。同时，中国侨联还主动参与国家法制建设，积极为法律法规的出台提供意见和建议，注意把好维护侨益的源头关。
积极主动开展普法教育，努力营造护侨氛围
从“四五”普法验收到“五五”普法启动，中国侨联拟定的普法规划得到了积极响应，各级侨联充分发挥报刊杂志、标语墙报、户外广告等传统媒介的作用，利用网络、广播电视等媒体开展了网上答疑、专题辅导等形式多样、实效突出的法律宣传教育活动。中央“五侨”举办“侨法宣传月”，北京市侨联开展维权讲座，浙江省侨联送法律下乡，贵州省侨联设立侨法宣传角，四川省侨联在《四川侨报》开设“维护侨益”专栏，河南省侨联开通“维侨、助侨、援侨”法律咨询义务热线电话，内蒙古等少数民族地区侨联将涉侨法律法规翻译成少数民族文字，新疆生产建设兵团侨联利用民族传统“巴扎”节日集中开展法律咨询服务，一些基层侨联将侨法宣传融入地方戏曲和文艺演出，把乡镇、偏远农村作为普法的重点区域进行突破。中国侨联在中国国际广播电台开设了侨法宣传栏目，用普通话及广州话、客家话、潮州话、闽南话四种方言，通过短波和调频节目在全球华侨华人中宣传侨法知识，宣传中国的侨务政策，并结合海外特点，开展了“改革开放30周年，侨法有奖调查”等活动。中国侨联与司法部、全国普法办公室于2008年联合举办的“全国侨务法律法规知识竞赛”活动，得到了各界群众的支持和踊跃参与，共收到有效答题卡704367份，竞赛活动取得了良好的社会效果。由中国侨联权益保障部编印的《涉侨政策法律问答》一书，一经面世便得到了广大归侨侨眷和侨务工作者的好评。据不完全统计，五年来，各级侨联发放《�；しā返刃柿�526余万册(份)，参与宣传活动的群众达 400余万人次，组织开展普法讲座、培训班6500场次，培训侨务干部近7万人次，在引导侨胞自觉运用法律武器维护自身权益、引导公民和各级行政执法部门提高侨法意识等方面取得了一定的效果。
积极进行侨务理论探索，提高侨联维权能力
开展“维护侨益年”活动，举行“维护侨益工作座谈会”，召开“维权工作理论研讨会”……五年来，在各级侨联的共同努力下，侨联维权工作从实践到理论进行了一次次有益探索和尝试，侨联维权工作进入到了一个新的历史发展阶段。中国侨联在全国侨联系统开展的“主动维权、依法维权、科学维权”及建立三个维权相统一的长效维权机制的理论研讨，促使各级侨联把维护侨益工作作为一项严肃的政治任务来抓，更加自觉地把侨联维权工作放到党和国家工作大局中去思考，更加积极地探索和把握维权工作规律，把维权工作推上了一个新的高度。2007年12月，中国侨联授予北京市朝阳区侨联等20个单位“维护侨益先进集体”荣誉称号，授予罗益锋等50名同志“维护侨益先进个人”荣誉称号，表彰活动在侨联系统掀起知侨心、护侨益、解侨难活动的新高潮。
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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