尽管有多家机构高调憧憬了未来几年的发展，但错失奥运机遇的IPTV目前的处境不容乐观。据报道，有迹象表明中国中央电视台(CCTV)北京奥运会之前在北京部署IPTV，但结果落空，这也表明IPTV市场仍处于混乱无序的状态。令人玩味的是，同属融合性业务的手机电视却在奥运期间获得了较大规模的发展。

　　由此不难看出，IPTV在北京进展缓慢，反映出IPTV在中国的普遍状况。作为运营商的一种增值业务，IPTV承载了太多的梦想与希望。运营商将IPTV与3G作为转型的主要依靠业务，这些都是基于IPTV的良好发展前景。但是，在现阶段运作中，错失奥运机遇的IPTV需要清晰和开放的产业链。

　　显然，IPTV的独特性决定了这个领域必将是个硝烟四起的战场。IPTV自发展伊始，电信运营商和广电行业的利益取舍和平衡一直是紧紧围绕其的话题。

　　它的特殊性在于它是个融合电信网、广电网、互联网的“杂交水稻”，但是在我国，这三网又隶属于电信和广电两个不同的部门管理，双方都试图掌握手机电视的行业主导权，利益之争的局面也就由此形成。

　　广电、电信分割的恶果已经结出，如作为先行者的IPTV网络电视，其生命正在被一点点地扼杀。这项几年前即被看好的新业务，涉入三网融合的禁区，广电牢牢控制着发牌权，嫡系公司们近水楼台，但是电信、网通这些推动IPTV的大户却步履维艰。尤其是地方广电的顽强抵抗，令IPTV依然徘徊在两年前的业务水准上，成为仅仅停留在纸面上的美好画卷。

　　电信与广电之间上演的攻防战，从IPTV萌芽起就没有间断。由于长期未能进入高速发展期，原本对IPTV热情高涨的设备制造商难以获得回报，各自为政的地方广电系统，无疑成为IPTV推广的一大障碍。

　　与此相对应的是，IPTV在全球发展迅猛，并展现出良好的商业应用前景。以法国、意大利、中国香港为代表，IPTV有较大规模突破，上海、杭州、哈尔滨等地的广电和通信企业也进行了有益的尝试，加之，中国企业投资IPTV的热情很高，普通老百姓对IPTV所具有的便利性和互动性也充满期盼，政府部门也初步看到了IPTV在普及农村信息化、提高精神文化生活等方面具有的巨大潜在优势。

　　此外，重组渐近尾声以及全业务运营的实现，将为互动媒体产业的发展提供更为广阔的空间。从重组前运营商的发展重点来看，无论是移动网络还是固定网络都在从承载单纯的语音业务向承载多媒体方向转移，也就是业界广为关注的手机电视和IPTV。运营商完成对现有资源的整合后，会加大IPTV与宽带业务融合，使IPTV业务成为语音、宽带、视频多业务融合不可分割的组成部分。

　　由此看来，似乎IPTV发展所需的网络、内容、需求都已经具备，而实际情况是IPTV的发展雷声大，雨点小，市场发展仍以试验为主，其中的原因主要是因为IPTV作为一个新兴的网络融合的产物，它的价值链构成更加复杂，价值链各方的关系不易协调。掌握网络和内容的固网运营商、有线电视运营商、内容集成商、内容与服务提供商多从自身出发，以自身资源为重，至今尚没有形成良好的商业模式。

　　要解决这个问题，需要各方形成清晰与开放的产业链，从做大市场“蛋糕”的角度出发，尽快形成良好的商业模式，清晰界定各方的运作模式、业务模式和盈利模式，推动IPTV迅速发展。从此意义出发，中国IPTV产业发展的核心是产业资源整合与商业模式创新。

　　而为适应网络融合的趋势，广电与电信分立监管的局势必然会打破。在近期内，比较现实的做法是允许广电和电信网络的双向准入，要实现这一目标，需要两个部门之间进行深入的探讨、协商，在中国的政治体制下，更需要国务院层面进行统一的协调。长远来讲，设立融合的管制机构，对融合的网络和内容分别监管是比较有效的方法。（高骥远）