中新社北京七月十六日电 题：中国安全生产形势依然严峻
中新社记者 闫晓虹
今年上半年，全国一次死亡三十人以上的特大事故不断发生，且呈上升趋势。从总体上看，中国安全生产形势依然严峻，不容乐观。
在上半年全国发生一次死亡十人以上事故的二十二个省区中，事故起数居多的省份是贵州、广东、湖南、山西、云南。
特大事故尚未得到有效控制的行业主要有煤矿、道路交通、非煤矿山、水上交通、渔业等，且事故多发的原因各异。
首先，煤矿一次死亡十人以上事故起数和死亡人数分别占全国一次死亡十人以上事故的百分之三十四和百分之四十三，主要集中在乡镇。究其主要原因是：部分地区煤矿安全专项整治不到位，小煤矿非法开采的现象仍然存在；由于国内煤炭市场持续好转，一些煤矿超能力违章生产，部分已关闭取缔的小煤矿死灰复燃，部分小煤矿不执行煤矿安全监察机构的处分决定，违法、违规生产酿成特大事故。
其次，上半年道路交通发生一次死亡十人以上事故的起数和死亡人数增多，事故主要集中在客运车辆，上半年客运车辆发生特大事故起数和死亡人数均分别占全国总量的百分之六十八。主要原因是：部分驾驶员违章驾驶造成特大事故；受经济利益驱动，部分客运车辆多拉客人，违章超载运输；农用车非法载客；个体客运车安全管理不到位，对一些挂靠国有运输企业的个体运输车辆缺乏有效监管；非典疫情解除后，交通运输流量大幅度回升，部分运输单位和驾驶员松懈麻痹等。
此外，上半年非煤矿山事故频发，主要原因为全国非金属矿山点多面广，目前监管力度不足；一些小矿点，特别是小采石场私挖滥采，现场管理混乱。
最后，上半年水上交通、渔业和其他船舶特大事故呈上升势头，原因为部分地区水上交通安全管理不到位，一些无证船舶非法运输；部分地区渔业安全生产责任制不落实，特别是一些乡镇安全生产责任制不落实，渔业安全生产缺乏有效的监管手段；一些渔民安全意识不强，在天气恶劣的情况下冒险出海作业。
今年上半年，包括《通用航空飞行管制条例》、《特种设备安全监察条例》、《工伤保险条例》等在内的安全生产法律法规陆续出台。中国国家安全生产监督管理局强调，下半年要加快《安全生产法》配套法规的起草与颁布。
中国国家安全生产监督管理局透露，重点行业和重点领域的安全生产专项整治仍是下半年的工作重点，要以煤矿和非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材、人员密集场所的消防安全等为重点全面推进。
