网络信息监控加强之后的安全之忧与隐私之虑
在互联网时代寻找平衡点：网警们和看不见的对手
(声明：刊用中国《新闻周刊》稿件务经书面授权)
一张试图覆盖中国整个互联网的“安全之网”，正在编织之中
-本刊记者/唐建光 □刘溜
一排排电脑一字儿摆开，屏幕上既有打开的网页，也有常用的聊天工具QQ或MSN，电脑前的人运指如飞——这熟悉的场景看起来跟普通的网吧毫无二致，然而在此上网的并非普通网民。
他们是新浪网的社区管理人员，一边在论坛里巡视，一边手脚麻利地删掉其中一些帖子。
新浪，或许是中国目前最庞大最活跃的言论阵地。在其辖下的100多个BBS和100多个聊天室里，最高峰时有6万人同时发言；同时平均每天在BBS上贴出数万个帖子。
此外，新浪自己还会发出上万条新闻——这相当于300个版的对开报纸。每条新闻通�；够岣跄酥潦醯耐哑缆�。在这个意义上，它可能是中国信息容量最大的媒体。
同样，艺龙旗下的西祠胡同超过100万的注册ID和近6万个各类讨论组(2003年初数据)，也把西祠变成了一个超级媒体。在这里，网民不仅是信息接受者，还充当新闻记者、评论员、道德法官等多重角色，对信息进行着“DIY”式的加工。
从传统媒体的垄断中解脱出来，在网络时代，每个人似乎都可以成为信息的主宰。
但是，在网民们无忌放言的同时，一家大型网站的社区经理却形容自己的工作“像随时抱着个炸药包”。对于这名姓李的网站管理人员来说，最艰巨的任务是保证如此庞杂的信息的安全性——随时可能出现的某个疏漏或许就意味着不可预测的后果。
在中国的法规中，包括淫秽、色情、暴力等内容在内，有9至10种信息被判定为违法，不能出现在互联网上。
但难免有别有用心者或恶作剧者触动底线。李说，他和同事们的重要工作就是和这些看不见的对手斗智斗勇。
网上门神
“请注意发言用词，谢谢合作！”
不少新浪聊天室的用户都曾有过这样的经历：在输入发言后，有时换回的只是这样一句不动声色的提示，没有任何解释，即便你想不出自己的发言哪句不合适。
在2003年的一段时间，为防止“谣言”传播，某些网站聊天室里，连“非典”两字都无法显示。显然，此时你面对的只是冷冰冰的机器，只能无奈。
在这样的信息对抗中，不具备一定的技术手段是难以想象的。而要挑出信息海洋中的一些杂质，拥有封锁和过滤功能的防火墙是最有效的手段。
在信息安全领域，过滤软件是最普遍应用的工具。从网站、网吧、局域网到个人电脑，它都扮演着“门神”的角色，防止用户发出或者看到不宜出现的内容。最简单的是家庭电脑使用的反色情软件，阻止孩子看到儿童不宜的东西。
据那名大型网站的李姓经理透露，在他所在的网站的防火墙上，设定了100多个关键词，各聊天室或BBS根据自己的特点还设定了其他一些关键词，主要是涉及淫秽等各类不良内容的词语。这些关键词是根据法规并和有关部门商讨后确定的，随着形势的变化，需不断更新或增加。
一旦网上出现含有这些词语的语句，将立刻被过滤掉。
北京邮电大学信息安全中心是该类技术最早研制者之一。该中心徐国爱副教授介绍说，最早在1998年，他们研究出一种个人防火墙，从主机对信息进行过滤，技术很简单，即在“黑名单”里列出不健康网站的网址，加以过滤。但随着形形色色网站的不断涌现，这种办法很快就行不通了。
2001年，他们按公安部标准开发出瀚博监控软件。这套软件用的办法是“关键词过滤”与“关联”，“关键词过滤”就是先设定一些关键词，视它在一段文字里占的比重来判断是否为不良信息，“准确率在95%以上，也即错判率小于5%”�！肮亓�，即建立一个关键词模型，设定先有哪个字，后有哪个字，中间隔的距离在什么范围之内，以防止关键词在一段文字里间隔写，就像古代的“藏头诗”。
但是，既然是机器自动识别，就难免有误伤。正如网民时常抱怨的，为防万一之失，网络公司往往撒大网，将所有“涉嫌”词语纳入“黑名单”中，有时导致一些正常的语句都无法显示出来。
“这是技术的局限，”北京大学信息安全研究室副主任段运所博士告诉记者：“全世界在技术上还做不到自然语言的完全语义理解�！彼�，机器只会根据人设定的内容进行识别，但好坏它不知道，最终得由人去识别。
这样的矛盾困扰着全世界。著名搜索引擎Google的SafeSearch功能可以过滤色情网站，这对孩子们无疑是好事，但最近由哈佛法学院互联网与社会研究中心发布的一份报告发现，包括白宫网站、IBM、美国图书馆协会和一些服装公司的网站等都将被无辜地过滤掉，很多仅仅是出现“成人”这样一个字眼的新闻报道、网站和游戏，都会被拒之门外。
尽量实现“精确打击”，“不放过一个坏人，也不冤枉一个好人”，这尚是科学家们努力的理想境界。
人脑监视电脑
“你永远不要相信电脑比人脑聪明�！倍卧扑�。
另一方面，机器的“弱智”还可能漏过一些处心积虑的捣蛋者，因此，李经理最终还得用人脑去监视电脑。他手下有数百名专职或义务的“网管”，24小时看管屏幕，一个网管要盯住几十个聊天室。他们都受过专业培训，持证上岗，具有高度的警惕性。这些网管会被网民们戏称为“大妈”——是网络上的“联防队员”。
新浪网也有十几名员工版主和更多的义务版主，“每天几百万条信息，都是一条一条地看�！毙吕送突Х褡芗嘀友铀�。新浪的要求是，对于不良信息，版主必须在30分钟之内作出反应，其权限小至删帖，大至封IP。
聊天室里通常更为热闹，对于违规发言者，惩罚方法也更多，包括“踢人”、禁言等——网易聊天室的系统管理员“夜无边”说，踢分为踢ID和封IP，普通管理员无封IP权限，只有系统管理员才有。踢人分明踢和暗踢，明踢一般针对捣乱，骂人者；暗踢是对付那种网名昵称极为不雅或者发布色情、广告信息且屡教不改者，此类人不须公告，以免造成二次污染。
监控网络，对网管是一个艰巨的考验。李举例说，国内网民在凌晨四五点钟可能已昏昏欲睡了，而这正是管理员最紧张的时候，因为一到早晨就是浏览高峰，如果有害信息没被及时删掉的话，那责任就大了。
用几百名网管来监督几千万的网民，很难做到万无一失。此时就需要“义务协管员”的帮助�！靶茉薄倍际翘送�，“本身素质比较好，对网络比较熟，也愿意帮助我们来共建良好的网络气氛”。李经理说。一旦发现有异常情况，他们就立刻通知网管，将发言删除或把捣乱者踢出去，并把涉及违法的不良信息向有关部门汇报。
“也可以说我们在网上部署了眼线�！崩钏�。
另一类“协管员”是各类BBS上的版主，一则援引有关部门文件的报道这样描述，“网上版主也要有政治头脑，具备工作责任心强、政治敏感性高、社会阅历和知识面广等优秀素质，起到对网上内容把关的作用�！�
一场“人民战争”
作为中国最大的ICP，新浪网所构架的安全体系，只是一个全国性的庞大安全网络中的一环。
经过数年探索，政府已经意识到，单靠数量有限的“网络警察”，要有效地应付数千万网民和浩如烟海的信息，几乎不可能。因此，一方面借助于法律的完善，一方面借助于电信运营商、网络经营者和网民的力量，一个网络安全体系已初步形成。
换而言之，中国静悄悄地打了一场对付网络有害信息的“人民战争”。美国智库蓝德公司副总裁毛文杰说，在监控信息内容方面，“中国政府让因特网服务商进行自我检查的机制也起到了很大的作用�！�
新浪和北京的130多家网站还在2002年签署了一份《中国互联网行业自律公约》，承诺“不制作、发布或传播危害国家安全、危害社会稳定、违反法律法规以及迷信、淫秽等有害信息，并对用户在网站上发布的信息进行监督，及时清除有害信息�！�
这个公约还要求，互联网接入服务提供者应“对接入的境内外网站信息进行检查监督，拒绝接入发布有害信息的网站，消除有害信息对我国网络用户的不良影响�！�
公约的起草和签署是由中国互联网协会牵头组织的，这个协会的副秘书长黄澄清说，目前已有数千家企业签了字，它们还经常展开自查和互查活动，以保证网络的清洁。
在北京著名的飞宇网吧，共有320台机器，专业网管8人分两班，服务员10人。网管负责即时监控，而服务员会在机器之间不时来回巡视，如瞥见哪位顾客打开了非法网页，服务员会转身告诉网管，由网管在系统上发私信给该顾客予以提醒。
类似的自律行动，已经普及到中国大多数网络从业者�；瞥吻逑嘈�，自律是互联网健康发展的重要一环。
网络追踪者
自2002年北京蓝极速网吧大火之后，网吧成为公众舆论的焦点。政府部门在痛定思痛之后，也以此为契机加强了对网吧的监管——从治安监管到内容监管。
从这年5月开始，全国开展了一场声势浩大的“互联网有害信息专项清理整治”，到11月份，全国近20万家互联网营业场所被砍掉近半，按新颁布的法规要求，保留的网吧被要求安上一种管理软件。
刘福海，辽宁省锦州市公安局公共信息网络监察处警官，俗称“网警”。2003年春节过后，他就忙着给全市近600家网吧安装一种叫“辽宁省网吧实名制管理系统”的软件。此后，网民要在网吧上网，必须持身份证购买一种上网IC卡，不划卡电脑就不能使用。刘说，这可以防止未成年人进网吧。
当然，这种软件的功能远不止这些。它可以过滤和屏蔽几万个含有非法信息的站点。如果有人浏览黄色信息或其他不良网页，软件会自动向公安机关的监控中心系统报警，并显示网吧地址和操作机器的编号，公安机关就可查处违法网吧业主和上网操作者。
在锦州市公安局网监处的机房里，一台电脑监控着全市网吧里的约20000台电脑的动向。
锦州和营口、丹东、大连是辽宁省首批全面安装此种软件的试点城市。辽宁省公安厅公共信息网络安全监察处处长崔大迎说，全辽宁省所有网吧——在2003年共达7000多个，都将被置于该软件的监控之下。而在辽宁，约有40%的网民通过网吧上网。警方由此可以对他们实行极为有效的监察。
网吧实名制，是2002年颁行的《互联网上网服务营业场所管理条例》做出的规定。警方最初要求网吧对上网者进行手工登记，这种被称为“电子身份证”的实名上网卡很快被认为是更严格的措施。
根据法规要求，网吧管理软件还可以自动记录电脑上60天内的上网记录，而IC卡上记录了上网者的姓名、住址、身份证号码等信息。这样，从理论上讲，管理者可以据此找到每一个上网者。
北京那家大型网站的李经理举例说，比如见网友时，你的手机被骗走了，现在只要你向警方报案，提供你的网名和上网时间，就可以用技术手段找到对方，通过法定程序要回你的东西。
这样的监控系统很快从部分省份推广到全国。2004年4月27日，中国文化部官员宣布：到2004年底，全国各地网吧都将安装“互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统”。通过这套监管系统，文化行政部门将以高科技手段对网吧实行全程实时监控，并对“网吧运营不良文化产品”进行监控。
文化部党组成员、纪检组组长�？巳适窃凇叭し狼嗌倌晡シǚ缸雉哐Ｖ鼙咧伟沧酆现卫砉ぷ骰嵋椤鄙纤嫡夥暗�，这显示，防止网络不良信息毒害青少年，是这项决策的重要目标。
当然，此类措施的效用远不止于此，它同时将使在网上从事非法活动的人逃脱追踪。
在轰动全国的清华北大爆炸案的侦破中，这样的天罗地网就显出了威力。据公开消息披露，案发后，清华北大均收到疑为来自嫌犯的电子邮件，并侦测到嫌犯来自福州，迅速将正在网吧上网的黄昱翔捕获。而据香港《文汇报》报道称，黄作案后回到福州，在聊天时竟将作案过程当作听闻的消息详细道出，想不到警方已通过互联网监控系统，过滤到了这些内容，并锁定其行踪。
对于政法部门来说，这是一个令人鼓舞的进展。他们相信，犯罪分子不可能在网上做到来无影去无踪。通过对用户(无论在网吧还是在单位、家里上网)、上网服务营业场所及网络运营商的层层设防，处处留踪，违法的上网者将无处藏身。
随着种种举措的实施，一张覆盖整个互联网的“安全之内”，正在中国编织完成。
(来源：中国《新闻周刊》2004年第18期)
