中新网7月19日电 人民日报今日刊登国务院发展研究中心经济形势分析课题组关于《2004年下半年经济走势分析和政策建议》的报告摘要。摘要认为，目前宜稳定现行调控政策。
这份报告指出，针对新一轮经济增长的结构特征和体制方面存在的缺陷，需要对经济的过快升温进行适时适度控制，否则严重的结构失衡、粗放的增长方式将对资源环境和社会稳定产生不利影响，既威胁经济短期增长，也损害中长期发展的可持续性。
同时，也应当注意�；ぞ米灾髟龀つ芰�，把地方、银行、企业、个人发展经济的积极性�；ず�、引导好、发挥好。当前的宏观调控主要运用经济的和法律的手段，并且采取了必要的行政手段，调控的对象既包括总量指标如投资规模、信贷及其增长速度，也包括在结构方面控制某些行业过快增长，对抑制宏观经济尤其是投资过快升温收到明显效果。
报道认为，在经济显现回落迹象时，应该适时减少行政性的直接调控方式，更加充分地运用经济的和法律的间接调控手段，注意培育和保持经济的自主增长能力。
报告对下半年的宏观调控提出以下的政策建议：一、目前宜稳定现行调控政策，同时密切关注总量指标变化，实施微调。
二、抓紧研究建立利率、汇率、物价之间的关联机制，完善市场调节手段。
三、加快建立土地等重要资源的使用付费机制。在土地规范整顿阶段，加快制定符合各地实际情况的土地补偿标准，作为法律文件公布执行。同时抓紧制定与土地相关的法律法规，推进土地管理的制度性建设。
四、坚持以市场需求为导向，有抑有扬，促进产业结构优化升级。
五、协调推进投资体制改革和各项经济体制改革，加强政府、企业和银行的自我约束机制和风险意识。当务之急首先是加快投资体制改革，缩小投资审批范围，将大部分投资项目由审批制改为备案制，明确投资风险责任，以加强企业的投资主体地位和市场引导投资的作用；同时，应当把政府的投资范围严格限制在公共产品领域，健全政府投资决策机制、项目法人约束机制和社会监督机制。再者，需要规范和推进企业兼并重组，扩大企业债券发行规模，让企业按市场导向自主调整资产结构和投资方向。此外，还应推进银行体制改革和利率市场化，健全独立审贷制度和风险内控制度，加强金融监管，防范系统性金融风险。
六、继续努力扩大居民消费。应采取有效措施，进一步鼓励消费增长。逐步调整投资消费比例关系，一方面，提高消费率，改善消费结构；另一方面，提高投资效率，保持产业结构与消费结构相协调，促进宏观经济的稳定与持续发展。
