中国青年报社会调查中心和新华网近日联合进行了一项题为“你是否为审计署审计长李金华担心”的民意调查，共有5200名网友参与，结果有76%的人担心李金华可能遭受打击报复。
这种担心并不多余，因为此次审计所引起的风暴的确给很多机构和人员带来了利益损失，而且涉及面很广，势必多多得罪。国家审计署的审计工作，虽然有审计法等法律作依据，但由于法治政府的建设在很多方面才刚刚起步，审计工作必然带有很强的行政性特征。
主要表现是———审计往往具有行政性，缺乏明确的法律依据，即使有法律依据，有时也取决于高级行政官员的重视程度；同时，在审计过程中需要承担责任的官员往往是下级，在被审计之后，往往处于被动的地位。
行政性审计的这些特征，使得审计工作运作不稳定，压力巨大，除非实行信息封锁，否则将导致争论不断，虽然审计风暴让审计官员成了英雄，但也容易对审计官员形成无形的工作压力，如果有关部门不正常运作，或者有些利益受到损失的个人恼羞成怒，将可能给审计官员带来各种各样的打击报复。
要使审计工作稳定正常运作，就要使审计工作从行政性审计走向程序性审计，从而使审计署的“英雄行为”转变为日常工作活动，简而言之，让审计不再成为风暴。
与行政性审计相反，程序性审计的特征是，审计部门依法开展审计工作，只对法律负责，而不必更多依靠行政性权力的支持；被审计部门与审计部门之间是法律上的对等关系，一旦被审计部门有异议，可以依法提出，至少可以在人大相关会议上与审计署有同等的发言权，为自己进行辩解，不会因为有过错而失去抗辩的权利，更不会因为高级行政性惩�；沟慕槿攵τ谏蠹撇棵潘凳裁淳褪鞘裁吹娜跏频匚�；人大也可以就某些特定的审计案子举行听证会，让某些事实真相大白。
当前，国家审计署的经济责任审计工作已经逐步摆脱行政性审计，而进入程序性审计的初级阶段。其表现主要是国家审计署开始依法审计，并且把审计结果向全国人大常委会报告，向媒体公布。
这样，审计者和被审计者在公共空间里有了一个比较对等的地位，可以进行一定意义上的辩论。不过，审计者和被审计者通过媒体进行的抗辩是非正规的，要实现有效抗辩，就需要在人大会议上引入抗辩机制，在审计署做审计报告之后，让有关部门有机会为自己辩护，人大也可以据此进行辩论，并最终给出一个比较公道的说法。当然，对于涉及司法问题的则需要激活司法程序，以进一步补充立法程序的不足，完善程序性审计。
到了程序性审计的时代，人们也就不用担心审计英雄李金华们会受到打击报复了。(稿件来源：新京报 作者：毛寿龙)
