中新网7月22日电 据路透社及华盛顿邮报消息，美国国会“911”调查委员会22日将发表“911”调查最终报告，届时报告将严厉批评国会没有能够发挥监督政府情报机构的作用，并建议对美国情报单位进行改革。

　　报告并举出政府错过10次阻止“911”恐怖攻击发生的机会，而且布什政府和克林顿政府都有责任，不过报告并未就“911”恐怖攻击是否可以预防作出解释。

　　“911”事件调查委员会经过20个月的努力，长达575页的调查报告于22日公布，先前已经阅览过美国官员21日透露报告部分内容指出，劫机者是利用美国政府机构长期存在的漏洞而发动恐怖袭击，责任不在布什总统，也不在克林顿总统。

　　根据熟悉报告内容的美国官员表示，“这份最终报告并没有把责任归于特定个人或者个别事件，问题出在美国政府内部的制度问题”。

　　根据接受调查委员会简报这份最终报告内容的议员和官员透露，报告批评国会没有完善监督政府情报工作的职责，并建议对美国情报体系做全面改革，以预防类似攻击事件再度发生。

　　这些改革建议包括，重组联邦调查局的国内情报工作计划，集合大约15个分散在各局部有关国内情报收集单位，但是报告并不建议成立独立的国内情报局，而是考虑在白宫管辖下成立一个成员约200人的办公室统一管理这些部门；另外成立跨部门的反恐中心。

　　报告指出，恐怖劫机犯经过多年精心计划，充分利用航空公司及边境安全检查漏洞，这起恐怖事件可能根本没有办法预防。但报告同时指出，情报机关“缺乏想象力”，不能预测基地组织可能以客机为攻击武器。而布什政府和克林顿政府的疏失在于，没有能够把对付恐怖主义列为国家安全事务最高任务。

　　此外，报告还敦促国会参众两院分别成立一个常设委员会监督国内安全问题和情报部门运作，并给于国会情报委员会更大权力，甚至考虑将参众两院情报委员会合并。国会助理表示，如果这一建议得以实施，那这将是国会的重大改革，因为参众两院通常都是各自完成法案后，在共同磨合两院法案的不同。

　　在这份长达将近600页的报告中，还举出政府错过10次机会阻止攻击发生，其中布什政府任内有6次机会，克林顿执政时期有4次，包括中央情报局没有能够将两名恐怖劫机者纳入恐怖分子监视名单，以及联邦调查局对“911”策划者落网处理不恰当，以及中央情报局或者美军方数次逮捕拉登的行动失败等。不过调查报告也指称，虽然当局错过这些可以阻止“911”发生的机会，但是这并不说明攻击是可以阻止的。

　　“911”调查报告不只强调政府及时探测攻击发生的缺失，也包括未来如何防止武器扩散，以及美国对待恐怖分子嫌犯的方式，并呼吁政府制定人道对待恐怖分子嫌疑犯的计划，以及敦促政府更积极的预防恐怖组织取得大规模杀伤性武器。(章田/雅龙）