中新网1月6日电 据香港大公报发自北京的报道，“跑官要官”之风近年有愈演愈烈之势，个别人为了升迁甚至丧心病狂，雇用凶手杀害妨碍自己升迁的人。首部《公务员法》所规定的职务职级晋升双梯制，将确立“公开选拔、竞争上岗”的法律地位，形成职务晋升的良性竞争环境。

　　《公务员法》起草专家组成员、国家行政学院教授宋世明指出，跑官要官屡禁不止，买官卖官屡见不鲜，甚至害命谋官的现象时有发生，反映出的是中国现行的职务晋升制度的缺陷，职务晋升的良性竞争环境还没有根本形成。因此，应当从制度创新的思路来寻找解决方法。

　　宋世明指出，自1980年以来，中国已逐步严格任职资格条件，逐步规范晋升程序，逐步优化了竞争环境。问题是职务晋升制度的改善离现实要求还有相当的差距。

　　为了净化晋升竞争环境，最近全国人大常委会初审通过的《公务员法》，将出台多项具有创新性的制度，改变“跑官要官”这一官场陋习。

　　宋世明指出，《公务员法》创设职务与职级并重的“双梯制”晋升方法，开拓公务员的晋升新渠道。公务员即使得不到职务上的提升，也能通过职级的晋升，来提高自己的待遇，从而拓宽了公务员的激励保障机制，以打破“官本位”思想，从根本上改变“千军万马挤官道”的状况。

　　此外，《公务员法》确立“公开选拔、竞争上岗”在职务晋升制度中的法律地位，以法律推动职务晋升的公开化、科学化、民主化，杜绝一把手或少数人操控人事的暗箱操作，形成良性竞争。

　　他同时指出，制约一把手或少数人的任免权，最后要依靠政治体制改革的不断深化来解决，要依靠合理划分任免权，并建立责任机制来解决。要探索干部任免提拔的连带责任追究机制，领导干部对自己提拔的人，负有连带责任。(马浩亮）