中新网8月22日电 人民日报报道，上半年中国国民经济继续保持平稳较快增长，但问题和困难也摆在我们的面前。在农民增收潜力得到一定程度释放之后，工业企业利润增幅回落，企业效益出现明显分化趋势，该如何调整？今年农民增收幅度是否可以突破去年的增幅？房地产发展速度减缓是否会影响上下游产业？汇率改革后出口仍会大幅增长吗……

　　国家信息中心宏观经济监测预警课题组最新发布的报告预测，下半年中国经济有望进入稳定增长期。这个信息在侧面呼应着这样的判断：下半年经济平稳较快发展基本面不会改变，经济发展总体上仍处于较快增长期。

　　下半年经济发展基本面，是平稳和较快

　　经济基本面，是指一个国家或地区经济发展在特定时段所表现出来的基本态势。今年以来，我国经济运行继续保持平稳较快增长，上半年GDP增长9.5%。说下半年经济发展基本面平稳、较快，主要有两个依据。

　　一是党中央国务院近年来针对国民经济运行中出现的突出矛盾和问题，适时出台了宏观经济调控政策，从而营造了上半年国民经济平稳、较快的发展态势。经济规模和经济运行特征具有运行惯性，使下半年经济发展具备平稳、较快特征。二是保持国民经济平稳、较快发展，是宏观经济调控的既定目标。

　　分析下半年经济运行趋势，是离不开上半年经济运行特点的。

　　上半年，由于各项支农惠农政策出台早、力度大、落实好，全年可减轻农民负担210亿元，有效地调动了农民种粮积极性，夏粮种植面积扭转了连续7年下降的局面，产量比大丰收的去年又增加了512万吨，早稻再获好收成，种植业品种和区域布局进一步优化。农民人均现金收入1586元，同比实际增长12.5%，增速比去年同期加快1.6个百分点。

　　工业生产保持较快增长。规模以上工业增加值增长16.4%，既比去年同期的过快增长回落了1.3个百分点，又保持了较高水平。1—6月全国外贸进出口总值仍高达6450亿美元，同比增长23.2%，延续了近年来的快速增势。财政收入增长较快，金融运行平稳。上半年，全国财政收入16391.7亿元，增长14.6%；到6月末，外汇储备达到7110亿美元。而人民币汇率的改革，在汇率水平改变的同时，以制度安排来促进人民币汇率形成市场化，充分发挥汇率杠杆作用。

　　上半年经济发展之所以取得显著成绩，是党中央统揽全局、正确决策的结果，是科学发展观进一步深入人心，宏观调控成效进一步显现的结果，是各地区、各部门按照中央的部署，更加注重有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题，更加注重推进经济结构调整和增长方式转变，更加注重深化改革的结果。

　　专家指出，从经济运行态势上看，下半年，我国经济运行正处于市场和调控两种力量交互作用的关键时期，经济中两股力量不是对立的，而是相辅相成的，经济景气将先反弹后回落，经济有望进入稳定增长期，在9%左右的平台上运行。

　　借着上半年国民经济相关数据的公布，证券市场预期回暖，进入8月以来，沪深两地股市市场表现突出，综合指数强烈反弹。其根本原因，是经济发展基本面。当前我国工农业生产和金融贸易形势良好的原因，同样在于经济发展基本面。

　　下半年经济发展也面临着一些不确定性

　　虽然对宏观经济预期看好，但是下半年的经济发展，还面临着一些不确定性。当前，制约我国经济持续协调健康发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，经济运行中出现了一些新情况、新问题，特别是在总量调控取得积极成果的情况下，一些结构性问题日益显露。

　　这些不确定性的表现，是多方面的。

　　粮食进一步增产、农民进一步增收的制约因素仍然较多。因为，粮食收购价格持续上升的空间有限，一些地方和部分粮食品种价格出现下跌趋势，而化肥等农资价格居高不下，气象条件不如去年。投资规模依然偏大，结构仍不合理。投资增幅处在较高区间，新开工项目较多，上半年新开工项目达到8万多个。住房供应结构性矛盾突出，经济适用房投资比重持续下降。进出口不平衡矛盾突出，部分高耗能产品出口增速仍然很快，国际油价居高不下，世界经济发展不确定性因素增多。工业企业利润增幅回落，上半年，规模以上工业企业实现利润6266亿元，增长19.1%，同比回落22.5个百分点。

　　从下半年走势看，影响经济运行的各种因素同时存在。一方面，随着宏观调控政策措施效果逐步显现，多数上游原燃料价格涨势已趋缓，对下游企业的成本压力会有一定缓解。另一方面，部分行业近年来投资扩张形成的生产能力陆续投产后，将进一步加剧同类企业之间的竞争，挤压利润空间；出口比重较大的行业可能会受到贸易摩擦和人民币汇率改革的种种影响。

　　针对这些问题，中央已经作出部署，明确下半年要继续把保持经济平稳较快增长、避免出现大起大落作为宏观调控的基本任务，坚决防止盲目投资等不健康、不稳定因素反弹，同时要注意防止经济增长出现惯性过度回落。在工作中要把握好“稳定政策、分类指导、结构调整、深化改革、协调发展”的原则。

　　上面一条线，下面一根针。

　　可以相信，只要针线安排有序得当，各地区各部门认真贯彻落实中央确定的各项方针政策，坚持执行稳健的财政政策和货币政策，加快推进结构调整，继续严把土地、信贷两个闸门，控制投资需求过快增长，继续加强农业生产，大力促进农民增收，努力增加居民收入，积极扩大消费需求，促进外贸进出口协调发展，提高利用外资质量，努力推进建设节约型社会，国民经济就会在良性态势中获得发展。(高云才）