中新网11月21日电 旅行社低价竞争，超范围经营，虚假广告，游客盲目追求低价……昨天，北京市旅游局局长自揭了七大北京出境旅游存在的恶习，并表示将制定出境旅游价格指导性文件，规范北京出境游市场秩序。

　　据《北京娱乐信报》报道，昨天，第二届中国出境旅游国际论坛在京举行。北京市旅游局局长于长江在讲话中列举了目前出境旅游市场存在的问题，主要集中在七个方面：首先是低于成本价的削价竞争，以零团费、甚至负团费招揽客源。

　　其次，出境游服务质量问题则表现为减少游览时间、增加购物时间，变相强迫游客参加自费项目等。

　　第三，组团社经营活动不规范，表现为超范围经营、变相转让特许经营权、虚假广告等。

　　第四，旅行社内部管理不善，承包挂照、为他人代办旅游签证，给不法分子可乘之机。产品经营操作流程不规范也是问题之一。

　　此外，黑中介、黑社影响了出境游主渠道的发展。

　　最后就是旅游者消费行为和消费心理的不成熟。

　　于长江表示，面对现有法律、法规不健全的现实，要积极制定出台与《中国公民出国旅游管理办法》相配套的规章和规范性文件，例如，北京市旅游局将制定北京市出境旅游价格管理指导性文件。对有关出境游组团社低于成本价进行削价竞争的，将移交工商部门依法进行查处。

　　统计表明，中国的出境旅游者在境外的人均消费为8879元，不包括飞机票、酒店和参加旅游团所包含的其他费用。其中，购物消费占71%，娱乐消费占13%，参加游览占12%，餐饮消费占1%，其他消费占3%。在支付方式上，使用现金消费的游客占76%，全部使用或部分使用信用卡消费的游客占24%。

　　此外，另一份调查显示，中国出境游客每个月在境外购物额高达2.35亿美元、交易量达4.5万单。

　　昨天公布的一项调查显示，今年上半年，中国公民出境旅行的主要目的地为亚洲，占全部出境人数的90.4%。

　　据统计，按出境游的接待人数统计，2005年上半年，亚洲显然是我国公民出境旅行的主要目的地，占全部出境人数的90.4%。另外，在我国公民出境旅行的前10个目的地国家(地区)，中，有8个是亚洲的国家(地区)。这些情况均反映出我国公民出境旅行主要以周边国家和地区为主。(记者 张煦)