2007年11月27日 星期二
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30亿建海洋公园,纳税人同意吗
2007年11月27日 10:36 来源:中国青年报

  武汉市计划投资达30亿元兴建一个极地海洋公园,预计两年后建成并对外开放。据悉,极地海洋公园将通过人造冰雪、人造海水来营造极地海洋环境,展示北极熊、白鲸等南北极珍稀动物。该项目主要由极地海洋公园、旅游大道、欧洲风情小镇、棕榈滩水公园和海洋风情社区组成,成为武汉首个以海洋文化为主题的大型复合旅游项目,被列入该市“十一五”规划。(中国新闻网11月24日)

  这个项目到底该不该上?我注意到网友的跟帖,大部分持怀疑态度。一是对产业定位有怀疑,这样一个高能耗的项目是否符合国家的产业政策;二是对投资方向有怀疑。这么多的钱从哪里来,为什么不去办造福老百姓的实事?三是对投资效果有怀疑。什么时候能够收回30亿元投资并取得效益?于是断言这是劳民伤财的形象工程。当然也有对此项目表示支持的。一位网友认为,珠海圆明新园20亿元的投入就可以带来每年200亿元的旅游收入。武汉的旅游产业太落后了,30亿元的投入可以带动武汉的旅游产业300亿元的收入。到时武汉人就业可以解决了,纳税人的税收也没有白交。

  应该说,作为政府,对正反两方面的意见都应该认真听取和研究。发表意见,是公民的权利,他们有权说三道四;更是公民的责任,他们要对自己的事业负责。这件事启示我们,政府决策,本来就应该听取老百姓的意见。如果事前没有这个程序,那就是失策;现在老百姓主动发表意见了,就应该赶快补上这一课。

  政府重大项目上马听取老百姓的意见应该成为一项制度。现在,我们的项目审批还缺乏这样的制度,程序很不完善,几乎没有民意参与的规定。一般都是由政府决策,报上级发改委审批,大的项目报到国家发改委。而各级政府决策,最多是听取专家的意见,并不听取老百姓的意见。即使被媒体高度评价的哈尔滨“参与式预算”也不过是对几个公益项目让老百姓选择而已。这就是说,作为国家主人和纳税人的人民群众,对许多重大项目的上马,还没有发言权,甚至连知情权也没有,这显然是一个错误。

  如何让老百姓参与项目的决策?有两件事是必须做的。第一是重大项目上马先经过人大讨论,这是法律规定的程序。第二把项目的有关情况向人民群众公示,发动大家讨论。具体可以把该项目的《可行性研究报告》的主要内容公开,使大家知道项目的市场前景、资金来源、成本效益分析,特别是项目的决策人和责任人。例如武汉投资30亿元兴建一个极地海洋公园,这钱多少年收回;如果这钱打了水漂,该由谁承担责任?这样一来,既能集中群众的智慧,更是接受群众的监督,那些拍脑袋决策的官员就应该谨慎一点,而他们将来想拍屁股走路也就不那么容易了。(殷国安)


编辑:李淑国】
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