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陈水扁的“入联公投”大动作，目的并非要为台湾“拓展国际空间”，而是要创造一个岛内的政治议题，为2008年台湾地区领导人选举造势
★ 文/亢霖
随着2008年台湾地区领导人选举迫近，陈水扁再次抛出“公投”议题。与以往不同的是，这次的内容不再是“防御性”的，而是“以台湾名义加入联合国”。更不同的是，中国国民党也不像上一次那样阻挡和谴责，反而提出自己的“重返联合国”公投案，让岛内政局分外诡谲。
身在美国的台湾2008候选人谢长廷明显感到了压力，因为美方各界一致表示，反对举行“入联公投”。谢长廷一方面表示：这项提案是民进党全党推动的，他也有参与，现在不可能因为美方反对而停止。另一方面，他又在话里话外表示，很担心“入联公投”遭到美国的重批，影响自己的选情。
选举前的操弄
早在2004年年底台湾立法机构选举前，陈水扁便提出了“以台湾名义加入联合国”。今年6月18日，陈水扁再次抛出这一议题。6月29日，民进党“入联公投” 提案被台湾“公投审议委员会”否决，本可告一段落。不料，7月12日，受当局控制的“诉愿审议委员会”又撤销了这项否决，民进党方面随即决定展开下一阶段联署。7月19日，陈水扁借助几个“邦交国”向联合国秘书长潘基文递交了“以台湾名义加入联合国”的申请书，理所当然地于7月20日被退回。陈水扁却表示：联合国秘书长无权退回申请书，民进党还将推动“入联公投”下一阶段联署。
无论是陈水扁还是其他“独” 派人士，其实都不会对所谓“以台湾名义加入联合国” 的成功抱有任何幻想。国际社会对于“一个中国”原则的普遍坚持，让台湾不可以加入只有主权国家才能加入的任何国际组织。从1972年中华人民共和国恢复在联合国的席位之后，台湾当局曾屡次提出“重返联合国”，但由于上述原则和国际现实，这些提案根本没有提上联合国的正式议程就胎死腹中。
熟悉台湾岛内政局的人都明白：陈水扁和台湾当局此时推出这样的大动作，其目的并非真要为台湾“拓展国际空间”，而是要创造一个岛内的政治议题。联合国秘书长的退回提案和国际社会的普遍反对，虽然使“公投”努力失败，但这种形势也给了陈水扁和绿色政客们再次操弄台湾民意的空间。像以往历次选举一样，民进党的策略依然是消费弥漫在台湾岛内的“悲情意识”，借助“加入联合国” 受阻一事，陈水扁和民进党可以夸张渲染台湾“国际孤儿”的印象，让岛内民众陷入片面的历史记忆，并对现实产生曲解，由此获取选举利益。
台湾的每次选举，都是蓝绿双方力图主导议题的过程，什么样的议题在选举中发挥主导作用，直接决定了选举结果。在2004年，泛蓝阵营依据民进党执政失败，经济衰退的现实，主打“拼经济，拼和平”，民进党则发动“公投”，举办“二·二八牵手护台湾”活动，力图挑起族群隔阂和历史仇恨，选前一天出现的两颗子弹，终于使民进党达到了在最后时刻主导议题的目的。2005年底的“三合一”选举期间，由于陈水扁的家人和亲信所涉弊案被相继揭发，使反贪腐成为当时台湾岛内的主流民意，导致民进党大败。
由于民进党7年多来政绩乏善可陈，陈水扁深陷贪腐丑闻，执政当局在两岸关系方面没有建树，因此，这些领域的议题都对民进党不利，只有再度强调所谓“台湾人主体意识”“本土化和本土政权”，甚至像陈水扁所力图推动的、将选举变成“台湾人和中国人的对决”，才能让民进党获得相对有利的局面。
虽然民进党的候选人是谢长廷，但推动“公投入联”主角却是陈水扁。在任期行将结束之际，陈水扁并没有释放权力的意愿，在最后的任期里做出哪些动作，如何影响民进党的选举进程，涉及到陈水扁卸任后的政治前途和个人处境。陈水扁希望在他的主导和引领下，由谢长廷代表民进党赢得选举，这样，他卸任后便可能获得泛绿“精神领袖”的地位。因此，不管“入联公投”这样的做法是否符合谢长廷的想法和选战布局，陈水扁及直接受他左右的民进党主席游锡等人也会大张旗鼓地操办。
变量和前景
面对民进党的“入联公投”，中国国民党的应对经过了几次反复，先是由多位民意代表提出批驳和反对，又经过了党内的反复论证。7月4日，国民党也推出自己的“公投”议案，所不同的是，国民党将提案称作“返联公投”。国民党的说法是:“中华民国原本就是联合国会员国，这次是要返回”，但国民党的提案在文字表述方面却又提出可用“中华民国”和台湾等等名义“重返联合国及其他国际组织”，视哪一个能达成目的而定。
国民党在提出自己的“公投案”之际，又强调将继续反对“台独”。有关人士透露，尽管党内有不同声音，“返联公投”还是在马英九的强势主导下启动。按照党主席吴伯雄的说法，民进党的“以台湾名义加入联合国”是一个假命题，纯属选举操弄，但如果国民党一味阻挡，将会陷入被动，惟一的方法就是正面迎战。目前，国民党的所谓“返联公投”已完成第一阶段联署，计划举办下一步的联署及游行。国民党这些做法为当前政局投下哪些变量，值得关注。 ★
