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中国打响人才争夺战 文／仲大军
最近，上海、南京、杭州、广州等城市不断传来消息，受过高等教育的知识人才将不受户口的限制，自由进出。大连市最近也宣布动用5000个户口名额和进市指标来吸引软件人才，对他们免徵城市增容费，其工资额度由企业自行决定，不受工资总额限制，对“介绍人”也有一定的奖励，有功人员可得到引入资金0.1%至0.5%的提成。另据日前召开的全国人事厅局长会议透露，对东部沿海地区以技术入股、承包经营等多种形式参与西部开发的科技人员，将实行“户口不迁、身份保留、来去自由”的人才流动政策。种种迹象表明，这股风头从江南一旦兴起，将马上形成在全国范围内争夺人才的局面�？梢远隙�，用不了多久，高级知识人才在中国各地便可以来去自由，户籍对这些人将失去限制作用。 各城市、各地区掀起争抢人才资源的高潮，是中国市场经济发展到一定程度的表现，也是中国经济进入知本运行阶段的表现。沿海发达城市的管理者们最先认识到人力资本的作用，是因为这些地区的经济已达到了人才决定竞争力的程度。80年代和90年代，中国上下掀起了一段招商引资的热潮。在那20年间，人们眼中看重的主要是资金和技术，人才还没放在头等重要的地位，媒体一报道，就是吸引了多少外资，很少报道招徕了多少技术人才。中国经济发展到今天，为什么人才变得比资金更重要了？ 中国经济进入以质取胜年代 各地掀起人才大战是中国经济的新特点决定的。短缺经济时期，消费者对产品的性能要求不高，不管什么样的彩电冰箱只要有，统统往家买。但进入过剩经济时期，面对琳琅满目的商品，消费者进入一个比较和挑选时代。哪种商品的质地、性能不行，便会被顾客冷落，其厂家也将面临着市场的淘汰。因此，在生产过剩时期，中国企业进入了一个质量竞争的时代，只有质量好的产品可以在市场立足。但要想质量好、性能高，必须有科研与开发，有高素质的人。因此，在一个以质取胜的时代，人才成了决定性的因素。 1999年是中国经济一个重要的分水岭。从这一年开始，限量生产深深地映入中国人的眼廉。由于一味追求产值，几年来生产过剩已经给中国经济造成了重大浪费。1997年末国家粮食过量库存就超过了2000亿斤(1亿吨)，近几年里中国不得不大量以亏损价出口粮食，1998年政府投巨资180亿元紧急兴建500亿斤库容能力的粮仓。但大量小麦压库难以出售之时，中国每年却要从国外进口上千万吨的高面筋度小麦。国内一些面粉厂，放着本地产的小麦不用，专用进口小麦。为什么呢？国产低质量小麦的面筋度太低，做出的面包一切就掉渣，没法用。 据报道，今年中国粮食产量要控制在4.9亿吨左右，棉花产量从前两年的460万吨压缩到320万吨，煤炭产量要从1998年的13.5亿吨控制在9亿吨以下，钢和钢材控制在1.1亿吨和1亿吨以内，食糖产量压缩到7500万吨，糖精压缩到1.6万吨，纺织行业压缩毛纺30万锭，水产品将从1999年的4000多万吨下调100万吨，海洋捕捞继续实现“零增长”，烟叶库存要从7000多万担压缩到4000万担，也就是说以上这些产品要有10%~20%的负增长。对此现象怎么解释呢？过去不是产值越多越光荣吗？ 进入21世纪的2000年，中国经济发展观念将发生重大转变，这一观念转变的核心是从追求数量和增长速度转为追求质量。中国人要彻底告别以产值为重的传统指导思想。量已不再重要，产值也不再值得官员炫耀，真正需要的是富有竞争力的高质量产品。 发达经济带吸引大批人才 要想提高产品的质量和技术性能，除了需要严格的生产经营管理，更重要的是需要研究和开发人才。20年的改革开放已使人们变得聪明。一个地区的发展主要靠人气，在生产力各要素中人是最重要的因素。纵观各国经济社会发展史，哪个国家不是由于有了人，才有了后来的成就。如果不是美国从德国吸收了一批核物理学家，美国哪能先行一步造出原子弹！ 深圳基本没有本地的科研力量，但其高新技术产业的发展超过了高等院校和科研院所居全国第一的北京。1998年，深圳高新技术产品产值已达655亿元，占工业总产值的5.4%，比上海高一倍，比北京更高。在深圳投资于高新技术产业的大型跨国公司已有150多家。深圳之所以取得如此成就，与20年间大量吸引全国各地的质量技术人才、管理经营人才有关。尽管深圳没有多少高等院校和科研院所，但企业所拥有的工程师比例是全国最高的。 世界经济发展史也提供了许多例子：哪个地方聚集了一大批知识人才，哪个地区的经济就兴旺发达。在美国东部和西部，有两条著名的高科技工业经营带，一条是东部海岸从纽约到波士顿沿128号公路形成的经济带，一条是西海岸加利福尼亚洲从旧金山到洛杉矶的硅谷经济带。128号公路地区的新技术产业诞生在美国最老的工业基地新英格兰地区，是美国大公司集中的地区，主要依托的是麻省理工学院，这个学校的教授和毕业生们战争年代在政府里的显赫地位对128号公路地区技术产业的兴起起到了重要作用。 硅谷的兴起主要依赖于斯坦福大学，那里聚集了一批富有创造性、机动灵活的电子企业。80年代以来，128号公路地区不断走向衰落，而硅谷却蒸蒸日上，新兴的网络技术大部分出自硅谷。从西方发达国家的发展经验看，中国的地区经济日后也有可能形成条状或带状发展，其雏形已在一些地区逐渐形成。在北方，将形成京津经济带、渖(阳)大(连)经济带；在中原地区，沿郑州两侧及上下也将出现带状经济区；在华东地区将形成沪宁经济带和沪杭经济带；在华南地区，除了珠江三角洲连成一片之外，广州──深圳──汕头一线将成为一条经济走廊。 但是，要出现这样密集的发达经济带，打破计划经济下传统的户籍封锁，让人员自由流动是非常重要的。在这里，政府最重要的作用是建立新规制，鼓励人才的自由流动和向心力聚集。 人才在中国仍然是稀缺资源 为了证明这一论点，让我们再来看看中国人力资源在世界上的位置。根据瑞士洛桑国际管理开发研究院每年一期的《国际竞争力报告》，在世界上最主要的47个国家和地区中,1999年度中国的科技竞争力排名从上一年度的第13位大幅下降至25位，这与新增的6项指标有很大关系。新增的6项指标中5项都是人均指标�？萍季赫涂萍际盗κ峭耆煌牧礁龈拍�。 在1999年度各项指标排位中，中国仅两项指标位列前10名以内：“研究与开发人员总数”和“企业研发人员总数”均列第4位。在“研究经费支出总额”一项上，中国尽管排位连年提高，但从“研发经费占GDP比重”来看，中国排倒数第11位，研究与发展经费仍居世界较低水平。新加坡、俄罗斯、印度等经费总额虽然低于中国，但这一比重却高于中国。在“人均研发经费”上，中国排名位居倒数第7位。 印度1999年的研发投入占GDP比重为0.86%，今年准备提高到1%，2005年准备提高到2%。中国目前研发投入占GDP的比重仅有0.65%，而日本、韩国等国家1997年这一指标就已分别达2.83%、2.79%，瑞典达3.59%。1995年中国开科技大会时即提出增加研发经费，到2000年占到GDP的1.5%。按此比例，今年中国的研发投入要从去年的600亿增至1350亿。但钱从哪里来？ 另外，“合格工程师可获得程度”一栏中国居倒数第一位，“合格信息技术人员可获得程度”中国居倒数第二位。中国这两类人才严重缺乏。工程化是中国科技创新过程中的薄弱环节，工程师的缺乏显然与工程化的薄弱有密切关系。信息产业是当前发展最为迅速的知识密集产业，中国在这方面人才不足。中国的企业还没有成为技术创新的主体。除海尔、长虹等少数几家企业外，自主创新能力薄弱。对创新的有效需求不足是中国企业的通病。企业能不能重视研发，关乎中国的未来。 中国技术人才的现状，注定了各个地区要互相争抢人才资源。这种争夺在今后将愈演愈烈，并将持续相当长的一段时间。 重要的是新机制新文化 在今天的美国，为什么128号公路地区的经济在衰落，硅谷在兴旺？原因是硅谷的企业不存在社会差别，没有等级制观念，没有身份的歧视，企业是建立在互相信赖基础上的共同体。他们重视市场信息，善于互相交流，也用不着西装革履，在一个小酒馆里就可以把事情谈妥。大多数公司实施灵活的工作制度，用不着一天8个小时都在班上。让职工拥有一定的公司股票，企业的每个成员都把共同的目标转化为个人的追求。而在美国东部的128号公路地区，由于聚集美国传统的大公司，当地的新英格兰传统使那里等级森严，他们偏重于企业内部的技术改造，不大重视市场信息，一些陈规旧习阻碍了人的创新和发明。所以，128号公路地区慢慢僵化了。 借鉴别国的经验，在中国的人才流动蔚然成风之后，重要的还是要建立真正适合人才发挥作用的体制和机制，不能叶公好龙，做表面文章。 摘自《共鸣》2000年第4期 |
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